Росто

Пользователи сайта имеют возможность задать свой вопрос сотрудникам прокуратуры области, получив на него юридически грамотный и обоснованный ответ.


  • Для чего созданы войска национальной гвардии Российской Федерации?


    Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.



    Правовое положение войск национальной гвардии определено Федеральным законом № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», вступившим в силу, за исключением отдельных положений, 03.07.2016.



    К основным задачам войск национальной гвардии отнесены:



    1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;



    2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;



    3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;



    4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;



    5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;



    6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;



    7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;



    8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.



    Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента РФ, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.



    Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.



    Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации (часть1 статьи 6 Закона).



    Что такое меры предварительной защиты права административного истца, каковы условия их применения?


    Отвечает начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области Маркова Ольга Константиновна:



    «Понятие мер предварительной защиты по административному иску, а также условия их применения судом содержатся в статье 85 Кодекса административного судопроизводства РФ.



    Так, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:



    1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;



    2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.



    Суд, в частности, может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты, если законом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.



    К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.



    Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.



    Важно знать, что к мерам предварительной защиты не относится приостановление органом или должностным лицом, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения этих действий».



    Какова процедура досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы осужденных, страдающих тяжелыми заболеваниями?


    Отвечает заместитель Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Эрастов Альберт Анатольевич:



    «Возможность освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью закреплена в статье 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая различает два вида заболеваний: психическое расстройство и иную тяжелую болезнь, препятствующую отбыванию наказания.



    В данном случае речь идет о лицах, которым по приговору суда назначено наказание, однако в силу изложенных в статье обстоятельств оно не может быть исполнено.



    При этом освобождение от наказания в связи с болезнью распространяется только на лиц, заболевших тяжелой болезнью после совершения преступления, а также на лиц, у которых тяжелая болезнь после совершения преступления обострилась, и их состояние явно ухудшилось.



    Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию осужденными наказания утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».



    К заболеваниям, которые препятствуют отбыванию наказания, отнесены более 100 заболеваний, такие, как острые формы туберкулеза, злокачественные новообразования, психические расстройства, некоторые болезни эндокринной системы, органов чувств, кровообращения, пищеварения, дыхания, мочевыводящей и костно-мышечной системы, анатомические дефекты.



    Наличие у осужденного тяжелого заболевания и невозможность в связи с этим дальнейшего отбывания им наказания устанавливается исключительно комиссионным медицинским заключением специальной медицинской комиссии, которое выдается после медицинского освидетельствования осужденного с учетом клинических данных обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.



    Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждены тем же Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54.



    Вопрос об освобождении от наказания в связи с болезнью решается в судебном порядке по ходатайству осужденного или представлению администрации исправительного учреждения, с участием прокурора.



    Суд устанавливает характер болезни, ее процесс, насколько она опасна для окружающих, возможно ли ее лечение в условиях стационара в местах лишения свободы и т.д.



    Поскольку основанием освобождения является заболевание, то в случае выздоровления досрочно освобожденного осужденного он может быть вновь направлен для отбывания назначенного наказания, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьей 83 Уголовного кодекса Российской Федерации.



    Если же болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (например, членовредительства) с целью последующего освобождения, он не подлежит освобождению от отбывания наказания по основаниям, предусмотренным статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации».



    Существует ли ответственность за нарушения в сфере долевого строительства?


    Федеральным законом от 01.05.2016 № 139-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.



    Глава 22 Уголовного кодекса РФ дополнена статьей 200.3, предусматривающей уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.



    Установлена ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию, лицом, не имеющим на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством.



    Ответственность возникает в случае наличия ущерба в крупном и особо крупном размере, который составляет 3 и 5 млн руб. соответственно.



    Совершившие указанные преступные деяния при наличии ущерба в крупном размере могут быть подвергнуты санкции в виде обязательных работ, либо исправительных работ, в т. ч. в виде лишения свободы до 2 лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового, при наличии ущерба в особо крупном размере - в виде лишения свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы до 2 лет или без такового.



    Законом предусмотрены основания для освобождения от уголовной ответственности.



    Так, освобождению от уголовной ответственности подлежит лицо, возместившее ущерб в полном объеме и (или) принявшее меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.



    Положения об уголовной ответственности вступили в силу 12.05.2016.



    Что такое комендантский час?


    Понятие комендантского часа раскрыто в пункте «а» части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и представляет собой запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан.



    Комендантский час является одним из временных ограничений и вводится на территории, где Указом Президента РФ объявлено чрезвычайное положение.



    Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Федеральным конституционным законом на всей территории России или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.



    Законом (статья 1) акцентируется, что введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.



    Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.



    К таким обстоятельствам статьей 3 вышеупомянутого закона отнесены:



    а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;



    б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.



    Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию, незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.



    Предусмотрено ли законом привлечение к ответственности граждан в случае несоблюдения ими требований пожарной безопасности?


    Отвечает прокурор Троснянского района области Гаврилова Наталья Анатольевна:



    «На территории Троснянского района области нередки случаи бесконтрольного сжигания гражданами соломы и усохшей травянистой растительности, чем создаётся реальная угроза пожаров в лесах и населённых пунктах, хозяйственных постройках и производственных помещениях.



    Вместе с тем, действующее законодательство о пожарной безопасности предусматривает привлечение граждан к административной или уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.



    Требования к выжиганию сухой травянистой растительности на земельных участках определены п. 72 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме».



    Так, за бесконтрольное сжигание соломы и усохшей травяной растительности, в границах населенных пунктов, а также за нарушение Правил благоустройства предусмотрена административная ответственность граждан по ст. 6.2 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013 «Об ответственности за административные правонарушения» в виде предупреждения или штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей.



    Согласно ст. ст. 11.1 ч. 2, 11.4 ч. 3 Закона области право составлять протокол о таком правонарушении предоставлено членам административных комиссий муниципалитетов, а административные дела указанной категории уполномочены рассматривать административные комиссии соответствующих муниципальных образований.



    За бесконтрольное сжигание соломы и усохшей травяной растительности вне границ населенных пунктов в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного взыскания на граждан в виде предупреждения или штрафа в размере от одной до полутора тысяч рублей.



    Согласно ст. ст. 23.34, 28.3 ч. 1 кодекса протоколы о таких правонарушениях составляются должностными лицами, уполномоченными также и рассматривать дела указанной категории, то есть инспекторами службы государственного пожарного надзора».



    Обязан ли работодатель создавать службу по охране труда?


    Создание службы по охране труда является обязанностью работодателя, осуществляющего производственную деятельность, что предусмотрено статьей 217 Трудового кодекса РФ.



    В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.



    Производственная деятельность - это совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, а также оказание различных видов услуг (статья 209 Трудового кодекса РФ).



    При этом работодатель, численность работников предприятия которого не превышает 50 человек, может, но не обязан, принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.



    Для других работодателей создание службы это является обязанностью.



    Подготовлено Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой.



    Каковы полномочия прокурора в административном судопроизводстве, чем они предусмотрены?


    Отвечает начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области Маркова Ольга Константиновна:



    «Полномочия прокурора в административном судопроизводстве предусмотрены Кодексом административного судопроизводства РФ, они осуществляются в двух основных формах:



    - участие в рассмотрении дел, указанных в Кодексе и других федеральных законах;



    - самостоятельное инициирование рассмотрения спора в суде.



    Прокурор обязан в силу требований статей 39, 40 кодекса принимать участие в рассмотрении следующих категорий дел:



    - об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 213);



    - о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 243);



    - о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 277);



    - о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (ст. 280);



    - о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ст. 283);



    - об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);



    - о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 268);



    - об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 272);



    - о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (гл. 31.1).



    Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.



    Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.



    Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.



    Право прокурора самостоятельно инициировать обращение с административным исковым заявлением в суд, так называемым иском прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотрено статьей 40 кодекса.



    В защиту прав гражданина прокурор может обратиться в соответствии с нормами данного процессуального кодекса, в случае если гражданин, является субъектом административных или иных публичных правоотношений и если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд».



    Какие документы действуют в Российской Федерации в целях укрепления межнациональных отношений?


    Отвечает старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Аблязов Эдуард Владимирович:



    «Правовыми основаниями регулирования вопросов межнациональных отношений являются:



    - Конституция Российской Федерации;



    - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;



    - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;



    - Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»;



    - Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;



    - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;



    - Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;



    - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июня 2007 г. № 57 «Об организации работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных отношений».



    В целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества, Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года № 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.



    Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности в этой сфере.



    Разделом II. Указа о состоянии межнациональных (межэтнических) отношений в Российской Федерации, в пункте 15 подпункте «ж», отмечено, что на развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений влияет негативный фактор, связанный с недостаточным уровнем межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в субъектах Российской Федерации.



    Пунктом 19 подпунктом «с» Указа к основным принципами государственной национальной политики отнесены своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов.



    В пункте 21 подпункте «а» Указа определена задача по совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики, связанная с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов России, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, развития межнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, а также этнологический мониторинг в целях предупреждения конфликтов.



    Подпунктом «в» пункта 21 Указа установлены задачи по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, которые включают определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики для государственных и муниципальных органов и их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических общностей, совершенствование правовых основ научного и экспертного обеспечения раннего предупреждения межнациональных конфликтов, проявлений агрессивного национализма и связанных с ними криминальных проявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма; определение полномочий и ответственности руководителей и иных должностных лиц государственных и муниципальных органов в сфере профилактики и пресечения межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности и конфликтов; создание государственной и муниципальной систем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.



    В подпункте «к» пункта 21 Указа установлены задачи по совершенствованию взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики, в соответствии с которыми необходимы: поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечение открытости и публичности рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, их непредвзятого и ответственного освещения в средствах массовой информации".



    Могут ли проверить «бизнес» по анонимному обращению?


    Анонимное обращение о нарушении прав потребителей юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем не может служить поводом для проведения внеплановой проверки.



    Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» урегулированы отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.



    Указанным законом, допускающим проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае обращения граждан, права которых нарушены, определены ограничения для таких проверок.



    Одно из таких ограничений предусмотрено частью 3 статьи 10, в силу которого обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.





Вход
Регистрация
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями
политики конфиденциальности
Восстановление пароля

Пожаловаться