Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Прокурор, согласно ч. 1 ст. 52 АПК РФ, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции в следующих случаях:
- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Поскольку в основе правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе лежит концепция ограничения вмешательства прокуратуры в частноправовые отношения, то прокурор не может обращаться в арбитражный суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, в том числе и в случаях, когда должник или кредитор относятся к категориям лиц, поименованным в абз. 3 и 4 ч. 1 ст. 52 АПК РФ.

Да, могут, начиная с 16 лет (статья 2.3. КоАП РФ).
В соответствии со ст. 60 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В соответствии со ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. По отношению к несовершеннолетним действующее законодательство предусматривает общее правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН). Именно данным государственным органам и принадлежит преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. КДН рассматривают дела об административных правонарушениях по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их родителей по общим правилам не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушения при длящемся правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Важной особенностью ответственности несовершеннолетних лиц, устанавливаемой КоАП РФ, является то, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством.
Из десяти видов административных наказаний, указанных в КоАП РФ, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два – это предупреждение и административный штраф. Штраф может назначаться как мера наказания, как правило, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, не ограниченные судом в объеме родительских прав, опекуны и попечители.
Существенная особенность административной ответственности несовершеннолетних закреплена в ст. 2.3 КоАП РФ, где законодатель установил возможность КДН, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, в возрасте от 16 до 18 лет, решать вопрос об освобождении его от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите правнесовершеннолетних.
В качестве дополнительных гарантий обеспечения прав несовершеннолетних закон не позволяет применять к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, административного ареста (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Примерами здесь могут быть административные правонарушения: посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; в области охраны окружающей природной среды; в промышленности, строительстве и энергетике; на транспорте и в области дорожного движения в сфере соблюдения дорожного движения, налоговой сфере, пожарной безопасности, предпринимательской деятельности.
Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.
Давая характеристику административным правонарушениям, законодатель в КоАП РФ не называет их, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Мы же считаем возможным говорить об общественной опасности административных правонарушений (хотя степень этой опасности в большинстве случаев меньше, чем у преступлений).
Ответственность за административное правонарушение наступает с 16 лет.
Применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания.
Стоит отметить, что административно наказуемые деяния перечислены в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помимо этого на территории Орловской области применяется Закон Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ (ред. от 13.06.2019) "Об ответственности за административные правонарушения" (принят ООСНД 31.05.2013).
Подготовлено прокуратурой Орловской области

Стоит сразу отметить, что прокурор не рассматривает дела об административных правонарушениях и не назначает административное наказание.
В соответствии с КоАП РФ прокурор уполномочен возбуждать производство по делу о любом административном правонарушении.
Кроме того, законодателем определены составы правонарушений, которые относятся к исключительной компетенции прокурора, когда только он может инициировать процедуру привлечения к административной ответственности посредством вынесения соответствующего постановления. Всего законодателем выделено 42 вида таких административных правонарушений.
Например, статья 5.61 КоАП РФ– Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме;
статья 5.59 - Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан;
статья 17.7 - Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Перечень этот, как указано выше не является ограниченным, поскольку прокурор вправе возбудить дело о любом правонарушении.
Подготовлено прокуратурой Орловской области

Федеральным законом № 360-ФЗ от 11.10.2018 в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения.
Законодателем глава 41 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 262.2, касающейся регулирования вопросов очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей.
Законом предусмотрено, что работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Федеральный закон вступил в законную силу с 22.10.2018.
В случае если работодатель всё-таки будет отказывать в отпуске, Вы вправе обжаловать его действия в Государственную инспекцию труда.
Подготовлено Хотынецкой межрайонной прокуратурой

Да, действительно, в некоторых случаях совершеннолетние члены семьи вправе претендовать на взыскание алиментов на своё содержание.
Алиментами признаются денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи.
Семейным кодексом Российской Федерации закреплено право достигших совершеннолетия граждан на получение алиментов при соблюдении определенных условий. К числу таких лиц законодатель относит нетрудоспособных совершеннолетних детей, родителей, супругов, в том числе и бывших, братьев и сестер, бабушек, дедушек, внуков, фактических воспитателей, отчимов, мачех по отношению к лицу, обязанному уплачивать алименты на их содержание.
Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты, следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.
С 2019 года трудоспособный возраст в России официально увеличен на 5 лет - до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Вместе с тем, в связи с повышением пенсионного возраста законодателем сохранено право женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, на получение алиментов.
Федеральным законом Российской Федерации от 18.03.2019 № 35-ФЗ, вступившим в силу в тот же день, внесены изменения в ст. 169 Семейного кодекса РФ, распространившие право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, а также право нуждающегося в помощи бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста (статьи 85, 87, 89, 90, 93 – 97), в том числе на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин).
Тем самым ранее установленные законом гарантии на получение материального обеспечения указанной категории социально незащищенных граждан от лиц, имеющих по отношению к ним алиментные обязательства, сохранены.
Подготовлено Хотынецкой межрайонной прокуратурой

Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ области Савенков В.Л. отвечает:
Не ранее чем через 6 месяцев после вынесения постановления суда об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (п. 10 ст. 175 УИК РФ). Если ходатайство подано ранее 6 месяцев, то судья, установив это, вынесет постановление об отказе в принятии ходатайства и вернет его осужденному. Срок следующей подачи исчисляется со дня вынесения судом постановления об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (п. 16 Постановления от 21 апреля 2009 г. №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ области Савенков В.Л. отвечает:
В соответствии со ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда.
При отсутствия необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. На сегодняшний день размер такого пособия составляет 850 рублей.
Все указанные выше виды помощи производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание. Так же администрация учреждения заблаговременно ставит в известность родственников или иных лиц осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных. Данные лица, освобождаемые из ИУ, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц, либо работников ИУ.

Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ области Савенков В.Л. отвечает:
Да вы можете получить свидание с братом. В соответствии со ст.89 УИК РФ «Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью тое суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами. Длительное свидание представляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения – с иными лицами.

Отвечает Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ области Савенков В.Л.:
В случае удовлетворения ходатайства в соответствии с п.5 ст.173 УИК РФ досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующего постановления суда, определения суда, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня- утром следующего дня. Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.