Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

На вопрос отвечает прокурор Заводского района г.Орла Мельничук А.Н.:
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Расходы на оплату услуг адвоката в соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
Если они понесены лицом, в пользу которого принят судебный акт, они взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

На вопрос отвечает прокурор Заводского района г.Орла Мельничук А.Н.:
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Дела о лишении родительских прав в соответствии с частью первой ст.70 Семейного кодекса РФ рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
Таким образом, бабушка не вправе обратиться непосредственно в суд с иском о лишении родительских прав кого-либо из родителей своих внуков. В то же время бабушка вправе обратиться с такой просьбой в орган опеки и попечительства либо к прокурору.

Федеральным законом от 03 августа 2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» в Федеральный закон от 03 декабря 2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внесены изменения, наделяющие прокуроров полномочиями по проведению контроля за расходами в отношении бывших служащих.
В соответствии с данными изменениями основанием для принятия решения об осуществлении прокурором контроля за расходами является поступление в органы прокуратуры материалов, полученных в ходе осуществления контроля, в числе которых должен быть доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением лица от занимаемой должности или его увольнения.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 230-ФЗ контроль за расходами лица, замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 230-ФЗ, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется прокурором в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения.
Одновременно новой редакцией статьи 17 Федерального закона № 230-ФЗ для прокурора установлен четырехмесячный срок рассмотрения материалов, поступивших по результатам контроля за соответствием расходов лица, замещающего (занимающего) соответствующую должность.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержат нормы, предусматривающие такой вид дисциплинарной ответственности государственных служащих как увольнение в связи с утратой доверия.
Основанием для применения данной меры ответственности являются:
непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является служащий;
непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или законодательством РФ;
нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
При применении данного института учитываются характер совершенного служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение других ограничений и запретов, а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.
Кроме этого, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 81 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя может произойти в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
То есть, работник может быть уволен в связи с утратой доверия, например, за использование вверенных ему денежных или товарных ценностей в личных целях, нарушение правил учета, хранения и выдачи этих ценностей, фиктивное списание товарных ценностей, кражу. При этом работодатель должен доказать факт совершения работником таких действий.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В силу ч.8 ст.30 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Таким образом, срок оплаты контрактов должен составлять не более 30 дней, (исключение - контракты с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, срок оплаты по которым не может превышать 15 рабочих дней). Исчислять указанные сроки нужно с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Подготовлено управлением по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области

Отвечает помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Федянин И.Д.
Статьёй 60 Семейного кодекса Российской Федерации, статьёй 37 Гражданского кодекса Российской Федерации для родителей (законных представителей) несовершеннолетнего введена обязанность получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества несовершеннолетнего.
Порядок получения такого разрешения регламентирован статьёй 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Так, предварительное разрешение органа опеки и попечительства или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены заявителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о его предоставлении.
Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке.
Следует иметь ввиду, что сделка по отчуждению имущества несовершеннолетнего, совершенная без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, является незаконной. При расторжении договора имущество, принадлежавшее несовершеннолетнему, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению законным представителем ребёнка в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством

Вступили в силу изменения в действующее законодательство, касающиеся регламентирования действий воздушных перевозчиков по включению пассажиров в так называемый «черный список».
Воздушный кодекс РФ дополнен законодателем специальной статьей 107.1, устанавливающей порядок отказа в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, который включен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена.
Командир воздушного судна обязан проинформировать в письменной форме руководителя перевозчика о факте совершения пассажиром действий, которые могут подпадать под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.17 КоАП РФ (невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна), либо преступления, предусмотренного пунктом "в" части первой статьи 213 УК РФ (хулиганство на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) или статьей 267.1 УК РФ (совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств). Копия документа об информировании вручается пассажиру воздушного судна до покидания им воздушного судна. В случае отказа пассажира от получения, командир судна делает соответствующую отметку об этом.
Решение о внесении пассажира в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком, принимается на основании вступившего в законную силу постановления о назначении лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, либо вступивших в законную силу приговора суда или обвинительного апелляционного приговора о признании лица виновным в совершении на борту воздушного судна преступления. Такое решение принимается в срок не более чем тридцать дней со дня получения перевозчиком постановления или размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приговора суда или обвинительного апелляционного приговора.
Исключение пассажира из указанного реестра осуществляется по истечении одного года с даты вступления в силу административного постановления либо приговора суда.
Также законодателем перечислены случаи, когда пассажиру, внесенному в реестр, не может быть отказано в заключении договора воздушной перевозки. Отказ недопустим в следующих ситуациях:
если пассажир возвращается из пункта отправления, единственным способом транспортного сообщения из которого с РФ является воздушная перевозка,
если он подлежит административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии при условии, что единственным способом транспортного сообщения между РФ и пунктом отправления или пунктом назначения является воздушная перевозка,
если он направляется к месту лечения или обратно, либо сопровождает пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности к месту лечения или обратно, либо направляется на похороны члена семьи или близкого родственника или обратно, что подтверждается документально.

С 1 января 2018 года вступило в силу и применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1280 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым уточнен порядок проведения торгов на право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Указанные торги будут проводиться в форме аукциона в электронной форме. Организатором аукциона является региональный оператор. Предусматривается, что при проведении аукциона на его организатора не распространяются положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности, регламентирующие: планирование закупок, предоставление преимуществ при осуществлении закупок и установление ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), создание контрактных служб, последствия признания аукциона в электронной форме несостоявшимся, изменение и расторжения контракта, контроль в сфере закупок и некоторые иные положения.
Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории).
Организатор аукциона вправе выделять в отдельные лоты услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отдельных видов (классов опасности), образующихся на определенной территории в зоне деятельности организатора аукциона.
Постановлением определяются: правила формирования лотов; перечень случаев, в которых проведение региональным оператором аукциона является обязательным; порядок формирования комиссии по проведению аукциона; требования к содержанию аукционной документации; перечень условий проведения торгов, подлежащие обязательному согласованию с субъектом РФ.
Подготовлено управлением по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области

Да, действительно, Федеральным законом от 30.10.2018 № 390-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии с изменениями сокращен срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с месячного до 15-дневного с даты приема заявления о выдаче сертификата. Кроме того, при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Согласно внесенным изменениям указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в 5-дневный срок с даты их поступления. Ранее такой срок составлял 14 дней. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае не поступления в указанный выше срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Указанные изменения вступили в силу с 11 ноября 2018 года.
Подготовлено прокуратурой Железнодорожного района г. ОРла

Федеральным законом от 30.10.2017 N 301-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ужесточена санкция данной статьи.
Статьей 12.18 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.
С 10.11.2017 года совершение такого характера административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тысячи 500 до 2-х тысяч 500 рублей.

Подготовлено прокуратурой Покровского района