Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Согласно статье 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона № 432-ФЗ от 28.12.2013, потерпевшим может быть признано любое физическое лицо, которому преступлением причинён физический, имущественный или моральный вред.

При этом уголовно¬-процессуальное законодательство не содержит ограничений относительно количества лиц, которые могут быть в указанной ситуации признаны потерпевшими.

Таким образом, решение следователя не основано на законе, а признание Вас, как близкого родственника лица, пострадавшего от преступных действий, потерпевшим по уголовному делу возможно.

Согласно статье 70 Трудового кодекса РФ (в редакции от 03.07.2016 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 03.10.2016) при заключении трудового договора в нём по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Положения комментируемой статьи запрещают устанавливать испытание при приеме на работу для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет. Исключения из этого правила законом не предусмотрены.

Более того, условие об испытательном сроке, включенное в трудовой договор, заключенный с несовершеннолетним или в приказ о приеме его на работу, является незаконным, не подлежит применению, и не влечёт за собой правовых последствий, включая возможность увольнения работника в порядке статьи 71 Кодекса, как не выдержавшего испытание.

Общие основания прекращения трудового договора установлены статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 N 55-ФЗ).

Расторжение трудового договора по инициативе работника, то есть по собственному желанию закрепляет безусловное право работника расторгнуть трудовой договор, не зависимо от его вида, по собственному желанию в одностороннем порядке.

Волеизъявление работника о прекращении трудового договора должно быть выражено в письменной форме, и соответствующее заявление должно быть подано работодателю не позднее чем за две недели до даты увольнения. Устное заявление работника о расторжении трудового договора не может служить основанием для увольнения.

По договоренности между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения установленного срока предупреждения.

В случае, если же работник сам выразил желание прекратить трудовые отношения и просит уволить его до истечения установленного срока предупреждения, согласие работодателя на само прекращение трудового договора юридической роли не играет.

Имеет значение только для определения конкретной даты увольнения. Если стороны договорились о расторжении трудового договора до истечения установленного срока предупреждения, трудовой договор расторгается в день, обусловленный сторонами.

При этом важно не только наличие волеизъявления работника на увольнение по собственной инициативе, но и форма выражения такого волеизъявления.

Договоренность сторон о досрочном (до истечения двухнедельного срока) расторжении трудового договора должна быть выражена в письменной форме, например в виде резолюции работодателя на заявлении работника, обратившегося с просьбой об увольнении с более ранней даты. Устная договоренность сторон не может служить таким доказательством.

Если работодатель не дал согласия на расторжение трудового договора до истечения срока предупреждения, работник обязан отработать установленный срок.

Досрочное прекращение работы в этом случае нарушает трудовую дисциплину, также нарушением трудовой дисциплины будет и прекращение работы без предупреждения об увольнении. В этом случае работник, самовольно оставивший работу, может быть уволен за прогул.

В свою очередь, и работодатель не вправе уволить работника до истечения двух недель после подачи заявления о расторжении трудового договора. Это правило относится и к случаям, когда работник вообще не указывает в заявлении конкретную дату увольнения.

Иными словами, если в заявлении об увольнении работник не указал дату расторжения трудового договора, то действует общее правило, то есть увольнение осуществляется через две недели после подачи им заявления. Предупредить работодателя о расторжении трудового договора работник может в любое время, в том числе и в период, когда он по каким-то причинам отсутствует на работе (например, в период временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, в командировке).

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с трудовым законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу.

При расторжении трудового договора работодатель обязан издать приказ об увольнении и выдать его копию увольняемому сотруднику.

В последний день работы работнику должны выдать трудовую книжку, по его заявлению другие документы, связанные с работой, произвести с ним окончательный расчет.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие общественно полезные услуги надлежащего качества, могут быть признаны исполнителями общественно полезных услуг, что дает им право на приоритетное получение мер господдержки.

Постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 № 1096 утвержден перечень общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания.

Согласно Постановлению к таким услугам, в частности, отнесены предоставление социального обслуживания на дому, в стационарной или полустационарной форме; услуги, предусматривающие реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; услуги, направленные на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, иные услуги.

Критериями оценки качества оказания общественно полезных услуг являются:

- соответствие услуги установленным требованиям к ее содержанию;

- наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении услуги, необходимой квалификации, достаточность количества таких лиц;

- удовлетворенность получателей услуг качеством их оказания;

- открытость и доступность информации о НКО;

- отсутствие НКО в реестре недобросовестных поставщиков в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления о включении в формируемый реестр некоммерческих организаций.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Подготовлено прокуратурой Орловской области.

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции Федерального закона от 09.03.2016 № 66-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» государством гарантируется безработным гражданам выплата пособия по безработице, в том числе, в период временной нетрудоспособности безработного.

Вместе с тем, возможны случаи представления гражданами недостоверных сведений о себе, сокрытии факта трудоустройства или других обстоятельств, влияющих на размер, продолжительность выплаты пособия по безработице или возможность его назначения.

К наиболее распространенным способам незаконного получения пособия относятся сокрытие занятости при постановке на учет в качестве безработного, представление поддельных документов.

Умышленного нарушение гражданами правил получения выплат влечет уголовную ответственность по статье 159.2 Уголовного кодекса РФ, действующей в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 325-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 159.2 Кодекса преступлением признается мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

За совершение данного преступления установлено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до четырех месяцев.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору влечет уголовную ответственность по части 2 рассматриваемой статьи и наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Преступления, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, образую состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Кодекса, и наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Часть 4 анализируемой статьи устанавливает уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных частями первой и третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, что наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Следует уточнить, что крупным размером при совершении перечисленных преступлений признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 80 Трудового кодекса РФ в случае необходимости увольнения по собственному желанию работник обязан предупредить об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен Кодексом или иным федеральным законом.

Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении (в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30.06.2006).

По смыслу закона, заблаговременное предупреждение работодателя необходимо для своевременной замены работника.

Если работодатель согласен на увольнение работника без отработки, то увольнение может быть произведено в срок, который просит работник.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию связано с невозможностью продолжения им работы, например, в связи с выходом на пенсию, призывом в армию, зачислением на учебу, или в случаях нарушения работодателем трудового законодательства, условий коллективного или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (часть 3 статьи 80 ТК РФ).

С первого января 2017 года право на применение упрощенной системы налогообложения могут получить налогоплательщики, если доход за девять месяцев года, в котором подается уведомление о переходе на данный спецрежим, не превысит 90 млн. руб.

Продолжать работать на упрощенной системе налогообложения смогут налогоплательщики, если доход за календарный год не превысит 120 млн. руб.

Кроме того, с 01.01.2017 до 150 млн. руб. увеличивается лимит остаточной стоимости основных средств для перехода на упрощенную систему налогообложения и его применения.

Соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ внесены Федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

Расскажите, чем регулируется порядок безвозмездного предоставления гражданам земельных участков для ведения ЛПХ на территории Орловской области, в каких районах возможно получить такие участки?

Отвечает старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления Рыбалкина Е.В.:

Законом области от 05.12.2016 № 2045-ОЗ внесены изменения в Закон области от 05.10.2015 № 1848-ОЗ «Об определении муниципальных образований Орловской области, на территории которых земельные участки предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование».

Закон вступил в силу с 15.12.2016.

Так, Закон области «Об определении муниципальных образований Орловской области, на территории которых земельные участки предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование» дополнен статьей 11, определяющей муниципальные образования области, на территории которых в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 3910 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или муниципальной собственности муниципальных образований области либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства на срок не более чем шесть лет.

Такие участки предоставляются в поименованных в Законе области № 2045-ОЗ сельских поселениях Болховского, Верховского, Глазуновского, Дмитровского, Должанского, Залегощенского, Знаменского, Колпнянского, Корсаковкого, Краснозоренского, Кромского, Малоархангельского, Новодеревеньковского, Орловского, Покровского, Сосковского, Троснянского, Урицкого, Хотынецкого, Шаблыкинского районов.

Отвечает старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления Рыбалкина Е.В.:

Законом области от 05.12.2016 № 2049-ОЗ внесены изменения в Закон области от 09.01.2008 № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области».

Вновь принятый Закон области № 2049-ОЗ вступил в силу с 15.12.2016.

Основным нововведением, установленным Законом области № 2049-ОЗ, является введение в Закон области «О муниципальной службе в Орловской области» статьи 14.1, предусматривающей, что граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, и муниципальные служащие обязаны предоставлять представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Частью 2 статьи 14.1 Закона области № 736-ОЗ теперь определено, что указанные сведения предоставляются кандидатом на должность муниципальной службы за три календарных года, предшествующих году поступления на службу, муниципальным служащим - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального служащего. Непредставление указанных сведений относится к ограничениям, связанным с муниципальной службой в Орловской области.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона области № 736-ОЗ в новой редакции квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются должностной инструкцией в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

Должностная инструкция при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) также может предусматривать квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Согласно изменениям, внесенным в часть 3 статьи 8 Закона области № 736-ОЗ, значительно расширен перечень типовых квалификационных требований к стажу муниципальной службы области или стажу работы по специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения ведущих должностей муниципальной службы области.

Так, в силу пункта 3 части 3 статьи 8 Закона области № 736-ОЗ лица, имеющие диплом специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома могут претендовать на замещение указанных должностей при наличии не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Отвечает старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления Рыбалкина Е.В.:

Правительством Российской Федерации 19.11.2016 принято постановление № 1221, внесшее изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927.

Вновь принятый федеральный нормативный правовой акт вступил в силу с 01.12.2016.

Постановлением Правительства РФ № 1221 определена процедура установления опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан со стороны их близких родственников при совместном проживании.

Так, Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ № 927 (далее – Правила подбора), дополнены пунктом 4 (1), устанавливающим перечень документов, которые родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства.

В силу подпункта «д», дополнившего пункт 6 (1) Правил подбора, орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает заключение об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия.

При этом межведомственный запрос не направляется, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями.

Правила подбора дополнены пунктом 8 (1), определившим, что в целях назначения опекуном близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в течение 7 дней со дня представления необходимых документов орган опеки и попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных ГК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном.

Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, также утвержденных постановлением Правительства РФ № 927, дополнены пунктом 4 (1), согласно которого при установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником плановые проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

- 1 раз в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя; - 1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

Кроме того, постановлением Правительства РФ № 1221 упрощены форма отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, и форма отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.