УСЛУГИ ВО ВРЕМЯ САМОИЗОЛЯЦИИ

Пользователи сайта имеют возможность задать свой вопрос сотрудникам прокуратуры области, получив на него юридически грамотный и обоснованный ответ.


  • Предусмотрена ли действующим законодательством оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, кем и в каких случаях она производится?


    Федеральным законом от 30.12.2015 № 447-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2016, внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов.



    Так, пункт 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» изложен в новой редакции.



    Установлено, что проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.



    Исключение составляют проекты законов субъектов Российской Федерации, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам и проекты законов субъектов Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения.



    Также изменения внесены в ряд положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).



    Например, часть 6 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ изложена в новой редакции, в соответствии с которой подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.



    Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.



    Статья 7 Федерального закона № 131-ФЗ также дополнена частью 7, в силу которой законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным.



    При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.



    Кроме того, значительные изменения внесены в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».



    Согласно статье 4 Федерального закона № 447-ФЗ законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие указанные перечни муниципальных районов и городских округов, должны быть приняты до 1 января 2017 года.



    Что такое защитная зона объектов культурного наследия?


    Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».



    Указанным Законом введено понятие защитной зоны объектов культурного наследия.



    Так, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» дополнен статьей 34.1, определяющей, что защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.



    Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений в границах некрополей, объектов монументального искусства, памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, для которого установлены требования и ограничения в соответствии со статьей 56.4 рассматриваемого закона.



    Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: для памятников в границах населенного пункта - 100 м от внешних границ территории памятника; для памятника вне границ населенного пункта - 200 м от внешних границ памятника; для ансамбля в населенном пункте - 150 м от внешних границ ансамбля; для ансамбля вне границ населенного пункта - 250 м от внешних границ памятника; для объекта культурного наследия в границах населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта - 200 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля; для объекта культурного наследия вне границ населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта - 250 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.



    При этом на основании заключения историко-культурной экспертизы региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе изменить расстояние, на котором устанавливается защитная зона.



    Для органов охраны культурного наследия вводится обязанность направлять в орган кадастрового учета документы о зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне, необходимые для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.



    Федеральный закон вступает в силу 03.10.2016.



    Что такое лесопарковые зеленые пояса?


    Лесопарковые зеленые пояса, создаваемые в целях реализации конституционного права граждан России на благоприятную окружающую среду, представляют собой зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.



    Создание лесопарковых зеленых поясов предусмотрено Федеральным законом от 03.07.2016 № 353-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды».



    Не подлежат включению в лесопарковый зеленый пояс территории в случаях их загрязнения отходами производства и потребления, нарушения почвенного покрова; если на них расположены земельные участки, предоставленные для размещения объектов капитального строительства, зарезервированные или изъятые для государственных или муниципальных нужд; при наличии документов по планировке данных территорий для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.



    Инициаторами создания лесопаркового зеленого пояса могут выступать некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые могут обратиться с мотивированным ходатайством в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которой планируется создание лесопаркового зеленого пояса.



    Общественная палата в течение 30 дней с момента поступления ходатайства о создании лесопаркового зеленого пояса организует общественные (публичные) слушания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".



    Общественные (публичные) слушания не организуются, а ходатайство подлежит возврату без рассмотрения в случае, если ранее поступившее ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг соответствующего городского населенного пункта уже находится на рассмотрении в общественной палате соответствующего субъекта Российской Федерации.



    Границы лесопарковых зеленых поясов подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством РФ.



    В целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности.



    Также законом предусмотрено создание общественных инспекторов из числа граждан, изъявивших желание на добровольной и безвозмездной основе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды.



    Кроме того, вводится в действие новая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях - 8.45.1, предусматривающая административную ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе.



    Закон вступает в силу с 01 января 2017 года.



    Подготовлено Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой



    Возможно ли несовершеннолетнему самостоятельно обратиться в суд с иском о лишении родительских прав?


    В соответствии со ст. 37Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.



     



    В соответствии с положениями ч. 4 ст. 37Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.



     



    Согласно ч. 2 ст. 56Семейного кодекса Российской Федерации при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.



     



    Определенную двусмысленность в понимании указанного вопроса вызывает формулировка ч. 1 ст. 70Семейного кодекса Российской Федерации, в которой указан исчерпывающий перечень лиц, обладающих правом на обращение в суд с иском о лишении родительских прав, в числе которых не указаны несовершеннолетние.



     



    Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что положения п. 1 ст. 70Семейного кодекса Российской Федерации, определяющей круг лиц и органов, имеющих право предъявлять требование о лишении родительских прав, необходимо применять в совокупности с положениями ч. 2 ст. 56Семейного кодекса Российской Федерации.



     



    Таким образом, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о лишении родительских прав.



     



    В указанной ситуации согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации суду, исходя из интересов ребенка, следует довести до сведения соответствующего органа опеки и попечительства информацию об имеющемся иске и привлечь его к участию в этом деле.


    Возможно ли расторгнуть соглашение о выплате алиментов в одностороннем порядке?


    В соответствии с ч. 2 ст. 101 Семейного кодекса РФ соглашение об уплате алиментов может быть изменено либо расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон.



     



    Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов.



     



    Согласно ч. 3 этой же статьи кодекса односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускается.



     



    Вместе с тем, ч. 4 ст. 101 кодекса предусмотрено, что в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при не достижении соглашения об уплате алиментов, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении этого соглашения.



     



    При решении вопроса об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.


    Что такое предварительная опека?


    В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.



     



    Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин.



     



    Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.



     



    В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона № 48-ФЗ.



     



    Кроме того, временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя.



     



    Вместе с тем, временно назначенные опекун или попечитель не вправе распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).



     



    Основанием для прекращения предварительной опеки и попечительства является не назначение опекуна или попечителя в общем порядке до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев.


    Какими имущественными правами обладает ребенок, оставшийся без попечения родителей?


    Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных разделом 5 настоящего Кодекса.



     



    Суммы, причитающиеся ребенку, в качестве алиментов, пенсий пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.



     



    Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.



     



    Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных, как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов  (ст. 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).



             



    В соответствии с ч. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которым подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.



          



    Обязаны ли дети содержать своих родителей?


    Конституция РФ (п. 3 ст. 38) обязывает трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Указанная обязанность предусмотрена также и Семейным кодексом РФ.



    Так, ст. 87 кодексаустановлено, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.



     



    Нетрудоспособными гражданами в силу закона являются мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет, инвалиды.



     



    Порядок и размер выплаты содержания могут быть определены соглашением между родителями и детьми, а при отсутствии соглашения об уплате алиментов соответствующие выплаты взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.



     



    Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.



     



             Если в семье несколько детей, то родитель моет предъявить требования по содержанию ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.



     



    Суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.



     



    Законодательство предусматривает освобождение детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей.



     



    Кроме того, если родители лишены родительских прав, то дети также освобождаются от уплаты алиментов.


    Возможно ли взыскание неустойки за несвоевременную уплату алиментов?


    В силу ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.



     



    При этом ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ч. 1 ст. 60 кодекса).



     



    Согласно семейному законодательству суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их замещающих) и расходуются ими на содержание детей, воспитание и содержание ребенка.



     



    На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.



     



    В соответствии с ч. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.



     



    Таким образом, неуплата алиментов на содержание ребенка и образовавшаяся в связи с этим задолженности по алиментам является основанием для обращения в суд родителя (законного представителя) несовершеннолетнего ребенка с исковым заявлением о взыскании неустойки за несвоевременную уплату рассматриваемых платежей. 


    Куда обращаться в случае, если после развода один из родителей не исполняет решение суда по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка?


    В силу ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.



     



    Кроме того, решение суда обязательно для исполнения всеми гражданами.



     



    В случае неисполнения алиментных обязательств одним из родителей, второй родитель или иной законный представитель ребенка вправе обратиться в суд, вынесший решение о взыскании алиментов, с заявлением о выдаче исполнительного листа.



     



    Исполнительный лист необходимо направить в районный отдел судебных приставов, который должен осуществлять принудительное взыскание имущества с должника в порядке, определенном законодательством об исполнительном производстве.



     



    Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и впоследствии осуществляет исполнение решения суда в целях погашения алиментных обязательств.



     



    В случае бездействия судебного пристава-исполнителя соответствующая жалоба может быть подана старшему судебном приставу района либо в органы прокуратуры.





Вход
Регистрация
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями
политики конфиденциальности
Восстановление пароля

Пожаловаться