Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», устанавливающий перечень способов взаимодействия коллекторов с должниками.
Так, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор вправе взаимодействовать с должником, используя:
1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Важно, что иные способы взаимодействия с должником кредитора могут быть предусмотрены только письменным соглашением, заключенным с должником.
При этом должник вправе в любой момент отказаться от исполнения указанного соглашения, сообщив об этом кредитору путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку.
Кроме этого, действующее законодательство устанавливает определенные ограничения при непосредственном взаимодействии кредитора с должником. Так, не допускается непосредственное взаимодействие:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника;
2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;
3) посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки; более двух раз в неделю; более восьми раз в месяц.
Взаимодействие кредитора с любыми третьими лицами, под которыми понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:
1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом (согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа и в любой момент может быть отозвано);
2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.
Данные правила применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

В соответствии требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 № 261-ФЗ собственники жилых помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов. В случае неисполнения данной обязанности действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане должны возместить расходы по установке приборов учета.
Вместе с тем, данная норма не распространяется на ветхие и аварийные объекты, и хотя законодательство не содержит запрета на установку приборов учета в таких объектах при наличии технической возможности, однако не допускает отнесение расходов на установку приборов учета на собственников жилых помещений.
Показания законно установленных приборов учета в ветхих и аварийных объектах могут использоваться ресурсоснабжающими организациями для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов. В случае ухудшения эксплуатационных характеристик здания, приводящим к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, ресурсоснабжающая организация исключает использование показаний учета в таких многоквартирных домах. Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

В соответствии со статьей 3.5 КоАП РФ административный штраф представляет собой административное наказание в виде денежного взыскания. Административный штраф является наиболее распространенным видом административных наказаний
Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.
При этом установлено, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца со дня его совершения.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

Статья 128.1 УК РФ определяет клевету как распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию
Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство, следует понимать опубликование таких сведений в СМИ, изложение в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение их хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.
Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неэтичном поведении, недобросовестности в предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.
В соответствии со ст. 5.61 КоАП РФ под оскорблением понимается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форм
При этом главным отличием клеветы от оскорбления является распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо сведений о конкретных фактах, касающихся потерпевшего. Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержат нормы, предусматривающие такой вид дисциплинарной ответственности государственных служащих как увольнение в связи с утратой доверия.
Основанием для применения данной меры ответственности являются:
непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является служащий;
непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором России или законодательством РФ;
нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
При применении данного института учитываются характер совершенного служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение других ограничений и запретов, а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.
Кроме этого, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 81 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя может произойти в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
То есть, работник может быть уволен в связи с утратой доверия, например, за использование вверенных ему денежных или товарных ценностей в личных целях, нарушение правил учета, хранения и выдачи этих ценностей, фиктивное списание товарных ценностей, кражу. При этом работодатель должен доказать факт совершения работником таких действий.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Порядок прохождения альтернативной гражданской службы, а также иные вопросы, связанные с её прохождением, регламентированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В силу статьи 2 Закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (часть 2 статьи 3 ФЗ-113):

- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 495-ФЗ в рассматриваемый ФЗ-113 «Об альтернативной гражданской службе» внесены изменения, согласно которым в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:

- срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
- время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;
- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;
- время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
- период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Законодателем определено, что ограничения могут быть возложены на граждан-должников или должников, являющихся индивидуальными предпринимателями.
Основаниями к вынесению соответствующего постановления могут стать по общему правилу неисполненные должником без уважительных причин в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов трех категорий:
1) о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по ним превышает 10 тысяч рублей;
2) по требованиям неимущественного характера;
3) по иным требованиям, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 и более тысяч рублей.
По истечении двухмесячного срока, установленного для добровольного исполнения требований, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации может быть вынесено в отношении должника, если сумма задолженности превышает 10 тысяч рублей.
Судебный пристав-исполнитель, как по собственной инициативе, так и по заявлению взыскателя, вправе самостоятельно вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если исполнительный лист выдан на основании судебного акта.
По иным исполнительным производствам те же лица вправе обратиться в суд. В таком случае постановление выносится судебным приставом-исполнителем на основании решения суда об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Статьей 2.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрена ответственность за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.
Так, в части первой данной статьи указано, что если должностным лицом органа исполнительной государственной власти Орловской области или органа местного самоуправления, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг либо работником государственного учреждения области, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, работником муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, нарушен порядок предоставления государственной или муниципальной услуги, установленный соответственно нормативным правовым актом Орловской области или актом органа местного самоуправления, в результате чего допущены последствия в виде непредоставления государственной или муниципальной услуги заявителю либо ее предоставление с нарушением установленных сроков, и если эти действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, то виновные должностные лица несут административную ответственность. Им может быть назначено наказание в виде штрафа от 1 до 2 тысяч рублей.
Если такое должностное лицо требует для предоставления государственной или муниципальной услуги документы и (или) плату, не предусмотренные нормативными правовыми актами, то к такому должностному лицу могут быть применены штрафные санкции в размере от 1 до 3 тысяч рублей.

Статьей 150 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления.
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления реализуется путем обещаний, обмана, угроз или иным способом.
Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления следует рассматривать активные умышленные действия лица, достигшего 18-летнего возраста, заключающиеся в оказании на несовершеннолетнего физического или психического воздействия и направленные на возбуждение (укрепление) у него желания (решимости, стремления) участвовать в совершении конкретного преступления.
Среди способов совершения данного преступления следует назвать:
- обещания, например материальной выгоды или совершения в пользу вовлекаемого какого-либо действия;
- обман, например введение несовершеннолетнего в заблуждение относительно юридической оценки действий, к совершению которых его склоняет взрослый, относительно возраста, с которого наступает уголовная ответственность и т.п.;
- угрозы, то есть психическое воздействие на несовершеннолетнего с целью заставить его совершить преступление, содержанием которых может быть шантаж, угроза причинения вреда здоровью, уничтожения имущества и т.п.;
- просьба, в которой несовершеннолетний не может отказать, и субъект посягательства об этом осведомлён;
- возбуждение у вовлекаемого подростка неприязни к охраняемым законом общественным отношениям и потенциальному потерпевшему (зависть, месть и т.п.).
Физическое насилие может заключаться в нанесении побоев, причинении вреда здоровью (как правило, не значительного по тяжести) и т.п. В отдельных случаях преступники используют угрозу применения физического насилия для подавления воли потерпевшего и склонения его к совершению преступления.
Квалифицирующим признаком, указанным в части 2 ст.150 УК РФ, является совершение преступления родителем, педагогом либо иным лицом, на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
Частью 3 статьи 150 УК РФ предусмотрен особо квалифицированный состав: совершение рассматриваемого преступления с применением насилия либо угрозой его применения.
В случае вовлечения несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления ответственность наступает по ч.4 ст.150 УК РФ. Кроме того, ч.4 данной статьи предусматривает специальный мотив совершения рассматриваемого преступления – политическая, идеологическая, расовая, национальная, религиозная ненависть или вражда в отношении какой-либо социальной группы.
Наказание по ч.1 ст.150 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет; по части 2 статьи – до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового; по части 3 статьи – от 2 до 7 лет с ограничением свободы до 2 лет либо без такового; по части 4 статьи – от 5 до 8 лет с ограничением свободы до 2 лет либо без такового.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Так, согласно пункту 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вопросам, регулируемым данным Законом, указанная категория граждан принимается в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросам своей деятельности члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2014 № 606-0, данное положение Указа Президента Российской Федерации направлено на обеспечение для инвалидов возможности без очереди попасть на прием к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в том числе к должностным лицам государственных органов.
Помимо указанной категории граждан Законом Орловской области от 02.11.2013 № 1554-ОЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Орловской области» определены дополнительные категории граждан, имеющих право на внеочередной личный прием – это лица, удостоенные звания «Почетный гражданин Орловской области»; родители (иные законные представители) ребенка-инвалида; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; беременные женщины; граждане старше 70 лет; граждане, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет.
В случае если правом на личный прием в первоочередном порядке обладают одновременно несколько граждан, прием указанных граждан проводится в порядке их явки.