Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

1 декабря 2020 года вступил в силу приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 676 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении". Указанный документ утверждает новые формы водительского удостоверения, паспорта транспортного средства (ПТС) и свидетельства о регистрации транспортного средства.
В верхней части на лицевой стороне водительского удостоверения помимо наименования документа на русском языке появились надписи на французском и английском языках. Наименование выполнено сиреневым цветом, расположено в три строки в строгой последовательности: «Водительское удостоверение», «Permis de conduir», «Driving Licence».
Дело в том, что теперь российские права снова, как и несколько лет назад, становятся легитимными за рубежом. Прежде заграничные поездки для наших соотечественников оборачивались запретом на аренду автомобилей в сервисах проката — водительские права не соответствовали международному образцу. Кроме того, прежние документы подчас вызывали проблемы даже в ходе обычных проверок на дороге.
Дополнен раздел «особые отметки» в ПТС рядом сведений, необходимых к указанию: об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб, об установленных таможенных ограничениях, о номере свидетельства о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, внесенные изменения в конструкцию, а также все особые отметки об ограничении применения ТС, содержащиеся в свидетельстве о соответствии ТС требованиям безопасности, о нанесении дополнительной маркировки о ранее проведенных проверках ОВД, о собственнике ТС (если владелец ТС не является его собственником), о количестве мест для сидения без учета места водителя, о первой регистрации транспортного средства, если год выпуска не установлен.
Свидетельство о регистрации транспортного средства также дополнено информацией о мощности двигателя в лошадиных силах, о таможенных ограничениях, для транспортных средств, поставленных на учет на ограниченный срок, добавлены сведения о его окончании.
В срочном порядке менять ничего не надо. Бланки ПТС и свидетельства, изготовленные по ранее утвержденным образцам, будут использоваться до полного их израсходования, но не позднее, чем до 01 января 2025 года.
Подготовлено прокуратурой Орловского района

Отвечает старший помощник прокурора Орловского района Агкацева А.Ч.

Да, действительно. Согласно постановлению Правительства РФ от 09.12.2020 N 2054, запрет ввозить в РФ сельхозпродукцию, сырье и продовольствие из США, стран ЕС и ряда других государств будет действовать до конца 2021 года. В их списке отдельно укажут Великобританию из-за ее выхода из ЕС. Перечень запрещенных товаров правительство не изменит.
Кроме того, продолжат действовать правила уничтожения товаров, ввезенных вопреки запрету.
Постановление с этими поправками правительство опубликовало в связи с недавним указом президента продлить санкции.
Запрет не касается товаров, ввозимых в РФ транзитом для перевозки в третьи страны при соблюдении ряда условий. Речь идет о транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозках.

Статьи 77 и 80 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основания прекращения трудового договора, одним из которых является расторжение трудового договора по инициативе работника.
Расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.
Принуждение к увольнению работника запрещено трудовым законодательством.
Ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Законом установлено, что лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
При этом если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке.
Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 ст.5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, в случае установления факта принуждения к увольнению работника, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В случае нарушения требований трудового законодательства работник вправе обжаловать такие действия в органы прокуратуры Орловской области, в государственную инспекцию труда региона, либо в установленном порядке в суд.
Подготовлено прокуратурой Северного района г. Орла

Согласно п. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В п. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Одновременно законодателем установлено, что лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (ч. 2 ст. 71 СК РФ). В случаях, когда родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, в соответствии с ч. 2 ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Согласно п. 9 ст. 43 Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается, то есть выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в случае, когда:
- ребенок достигает совершеннолетия;
- приобретает полную дееспособности до достижения ими совершеннолетия в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации.
Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако в последующем 1 раз в год опекун или попечитель предоставляют отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет. К примеру, к отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. При этом опекун не вправе совершать сделки, а также действия, влекущие уменьшение имущества подопечного.
Таким образом, отказ от получения алиментных платежей на подопечного влечет уменьшение его имущества, что противоречит его правам и законным интересам, и недопустим в силу статьи 37 ГК РФ.
Подготовлено Хотынецкой межрайонной прокуратурой

Отвечает Ливенский межрайонный прокурор Павлов А.Ю.:
Согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ договор дарения – это действие, когда одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Статьей 574 ГК РФ регламентирована форма заключения договора дарения.
Договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме в случаях, если: дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает 3 тысячи рублей; договор содержит обещание дарения в будущем.
Если в указанных случаях форма договора не соблюдена, то такой договор ничтожен.
Дарение может быть совершено устно, если оно сопровождается передачей дара одаряемому. Передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи (вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов.
Для признания договора дарения заключенным в устной форме необходимо установить наличие реального факта передачи предмета дарения, а также наличие воли у дарителя на передачу предмета именно в дар.

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла Мельничук А.Н.:
В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление (или удочерение) ребёнка считается невозможным в следующих случаях:
- будущий родитель признан недееспособным или ограничен в дееспособности или имеет заболевание, которое препятствует усыновлению;
- если гражданин ранее был лишен родительских прав на основании решения суда;
- при отсутствии достаточного уровня дохода или в случаях проживания гражданина в неудовлетворительных условиях;
- если гражданин не имеет постоянного места жительства;
- если гражданин был осужден и отбывали наказание за преступления, угрожающие жизни и здоровью человека.
Таким образом, не состоящая в браке женщина может усыновить ребенка, если они она не входит в одну из названных категорий лиц.

Отвечает прокурор Кромского района Новикова К.В.:
Да, может.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» распространяется на виды госконтроля (надзора) и муниципального контроля по ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
Деятельность органов прокуратуры регламентируется Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Таким образом, препятствий для проведения прокурорских проверок законодательством не установлено.

Федеральным законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи 44 и 47.1 ЖК РФ. Данным Федеральным законом скорректирован порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме электронного голосования.
Предусматривается, что первое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – электронная форма голосования, проводится по инициативе собственника помещения или лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.
Собственник помещения вправе не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения первого общего собрания собственников в электронной форме представить лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, письменный отказ от проведения такого собрания.
Собрание не может быть проведено при наличии письменных отказов собственников, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов.
Не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения первого общего собрания собственников в электронной форме администратор размещает в ГИС ЖКХ и направляет собственникам сообщение о проведении собрания и о порядке представления письменного отказа от его проведения, а также размещает в общедоступных местах (на досках объявлений) указанное сообщение и правила доступа к ГИС ЖКХ не зарегистрированных в ней собственников.
Продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания с использованием ГИС ЖКХ увеличена и должна составлять теперь не менее чем 7 дней и не более чем 60 дней с даты и времени начала проведения голосования.
Предусматривается, что собрание собственников также может осуществляться с использованием региональной информационной системы (в порядке, аналогичном проведению собрания с использованием ГИС ЖКХ).
В соответствии с пунктом 3.2 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования системы или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее – региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом.
Частью 13 статьи 47.1 ЖК РФ предусмотрено, что проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием иных информационных систем осуществляется в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, в частности возможность проведения первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ и в форме заочного голосования с использованием региональной информационной системы.
Подготовлено прокуратурой Северного района г. Орла

В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, прогулом считается отсутствие на работе более четырех часов без уважительных причин.
Процедура увольнения также определена Трудовым кодексом РФ.
В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин:
- в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности;
- более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
При этом в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указаны конкретные случаи, которые считаются прогулом:
- оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (ст. 80 ТК РФ);
- оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении договора (ст. 79, 80, 280, 292, 296 ТК РФ);
- самовольное использование дней отгулов, самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный);
- невыход на работу при переводе, совершенном с соблюдением закона.
Указана и ситуация, которая не является прогулом, - это использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении, и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
Таким образом, перед увольнением придется установить, уважительна причина оставления рабочего места или нет.
Так как увольнение работника за прогул является мерой дисциплинарной ответственности, работодателю необходимо соблюдать процедуру применения дисциплинарного наказания , предусмотренную ст. ст. 192, 193 ТК РФ:
1. Зафиксировать факт прогула (составить акт, заполнить табель учета рабочего времени).
2. Запросить под подпись объяснение у работника о причине отсутствия.
3. Оценить уважительность причины отсутствия и учесть тяжесть совершенного проступка.
4. Проверить, нет ли ограничений на увольнение (отпуск, больничный).
5. Применить взыскание в пределах установленного Трудовым кодексом срока и уволить работника, если будет принято такое решение.

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла Мельничук А.Н.:
Работодатель не имеет права отказывать в увольнении по собственному желанию.
Так, в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.