Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

С заявлением о преступлении (устным или письменным, с использованием любого существующего вида связи) в правоохранительные органы в настоящее время вправе обратиться абсолютно любое лицо, при этом неважно, в отношении кого совершено преступление - обратившегося или кого-то другого.
При этом обращающийся с заявлением о преступлении гражданин не обязан подавать (или направлять) заявление только в тот орган, к компетенции которого относятся подобные преступления. В силу положений пункта 3 части 1 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена передача таких заявлений в другие органы в соответствии с их компетенцией.
Поступающие сообщения о преступлениях принимаются вне зависимости от места и времени их совершения, полноты содержащихся в них сведений и формы представления, в том числе, в дежурных частях органов внутренних дел (МВД).
Такие сообщения принимаются круглосуточно, а также в обязательном порядке регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (происшествиях). Отказ в приеме информации о преступлении, в силу положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144 УПК РФ, недопустим.
Вопросы соблюдения законов при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о преступлении находятся на особом контроле.
В случае если Вам по каким-либо причинам, под любыми предлогами отказывают в принятии заявления о преступлении вы вправе обжаловать незаконные действия в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в прокуратуру.
Подготовлено прокуратурой Северного района г. Орла

Отвечает Орловский природоохранный прокурор И.П. Булгакова:
В связи с началом сельскохозяйственными производителями периода плановых обработок сельскозяйственных культур пестицидами особую важность приобретает вопрос обеспечения санитарной и экологической безопасности при осуществлении обработок.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2584-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.
При обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях. Не допускается применение пестицидов и агрохимикатов при ветровом режиме более 4 м/с и с наветренной стороны к селитебной зоне, без соблюдения установленных санитарных разрывов от населенных мест.
В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока.
За нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей, для должностных лиц – от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица до 2 тысяч до 5 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц – от 10 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, нарушение санитарных правил влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа для граждан в размере от 100 до 500 рублей, для должностных лиц – от 500 до 1 тысячи рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 500 до 1 тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Отвечает прокурор Советского района г. Орла В.Н. Ничипорчук:

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, защита от безработицы, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам государством гарантируется социальная поддержка.
Под социальной поддержкой понимается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Пособие по безработице - это одна из форм социальной поддержки людей, лишившихся работы. Его размер варьируется от 1 500 до 12 130 рублей.
Максимальные суммы положены тем, у кого в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, общий стаж оплачиваемой работы был не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или недели.
Чтобы гражданина признали безработным, он должен:
1) быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
2) зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
3) искать работу и быть готовым приступить к ней.
Пособие по безработице может получить гражданин, потерявший работу или не имеющий работы, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный.
Чтобы начать получать деньги гражданин обращается в территориальный Центр занятости населения по месту проживания. До 31 декабря 2020 года заявителям разрешено не идти лично, а подавать документы онлайн. Через портал Госуслуг или сайт «Работа в России» пособие по безработице назначат и выплатят по общим правилам.
Некоторые категории граждан не могут рассчитывать на оформление статуса безработных: к ним относятся лица, проходящие воинскую службу; студенты очных отделений; несовершеннолетние и пенсионеры по старости; осужденные граждане и приговоренные к исправительным работам, лишению свободы.
Социальную поддержку в виде стипендий получают граждане в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Профессиональное обучение – это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В отличие от профессионального обучения, имеющего своей целью, прежде всего, приобретение профессиональной компетенции, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Дополнительное профессиональное образование – эффективный институт, позволяющий гражданам быстро освоить новую для себя сферу трудовой деятельности и в кратчайшие сроки приступить к работе. Например, граждане, имеющие высшее образование и квалификацию менеджеров организации, могут обратиться за получением дополнительного профессионального образования и за несколько месяцев освоить профессию бухгалтера. Квалификация работников, получивших дополнительное профессиональное образование, положительно оценивается большинством работодателей, обращающихся в Центры занятости населения.
Кроме того, согласно действующей редакции ст. 32 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане предпенсионного возраста имеют возможность досрочно выйти на пенсию. Речь идёт о людях, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, которые состоят на учёте в службе занятости.
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних регламентированы главой 14 УК РФ.
Согласно части 1 статьи 87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет.
Лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, могут быть назначены следующие виды наказания: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.
Статьей 88 УК РФ установлен ряд ограничений при назначении несовершеннолетним видов и размеров уголовных наказаний.
Так, штраф назначается несовершеннолетним в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев; обязательные работы – на срок от 40 до 160 часов и заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, исполняемых им в свободное от учебы или основной работы время; исправительные работы – на срок от 2 месяцев до 1 года с удержанием из заработной платы от 5 до 20%.
Назначение наказания в виде исправительных работ в соответствии с частью 4 ст. 88 УК РФ возможно в отношении несовершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, кроме тех случаев, когда его исполнение может реально препятствовать продолжению обучения, например при очной форме обучения.
Ограничение свободы назначается несовершеннолетним только в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.
Самое строгое наказание, которое может применяться к несовершеннолетним, – это лишение свободы.
В соответствии с частью 6 статьи 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
Несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, лишение свободы назначается на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным это наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.
При назначении наказания в виде лишения свободы могут быть применены положения ст. 73 УК РФ, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания. В таком случае испытательный срок устанавливается на срок не менее шести месяцев и не более пяти лет.
Кроме того, в отношении несовершеннолетних предусмотрено наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, которое может назначаться в качестве основного (на срок от одного года до пяти лет) и дополнительного (на срок от шести месяцев до трех лет) наказания.
Подготовлено уголовно-судебным отделом прокуратуры области

За вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предусмотрена уголовная ответственность по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
Данное преступление может быть совершено путем обещаний, обмана, угроз или иным способом.
Иной способ вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления может быть связан, например, с возбуждением у несовершеннолетнего чувства мести, зависти и других низменных побуждений, послуживших мотивацией совершения им преступного деяния.
При этом необходимо устанавливать, осознавал ли взрослый либо допускал, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления. Если взрослый не знал о несовершеннолетии лица, вовлеченного им в совершение преступления, он не может привлекаться к ответственности по ст. 150 УК РФ.
Таким образом, в ходе предварительного расследования по данному уголовному делу следователем в обязательном порядке должна быть дана оценка действиям взрослого лица на предмет наличия в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 150 УК РФ.
В случае несогласия с решением, действиями (бездействием) следователя, Вы можете обратиться в прокуратуру.
Подготовлено прокуратурой Северного района г. Орла

С 1 апреля 2020 года вступила в силу новая статья Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии со статьей 15.2 данного Федерального закона, необходимо в обязательном порядке соблюсти досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию, и только потом, в случае несогласия с принятым решением, обращаться с таким вопросом в суд.
Так, решение территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика – это непосредственно в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Правом на обращение с жалобой в вышестоящий орган обладает застрахованное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законный или уполномоченный представитель.
Жалоба должна быть рассмотрена в течение десяти рабочих дней со дня ее получения. Срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. О принятом решении о продлении срока рассмотрения жалобы вышестоящий орган страховщика должен уведомить заявителя. По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий орган страховщика в течение трех рабочих дней со дня его принятия уведомляет заявителя.
Приказом Минтруда России от 12.02.2020 № 62н «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб о несогласии с вынесенным территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации решением о назначении обеспечения по страхованию или об отказе в назначении обеспечения по страхованию» предусмотрен более подробный порядок рассмотрения жалоб.
Согласно данному нормативному документу жалоба подается в Фонд социального страхования Российской Федерации в письменном или электронном виде. Жалоба в письменном виде может быть подана на личном приеме заявителя, а также может быть направлена по почте.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
б) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (в случае если решение о назначении обеспечения по страхованию или об отказе в назначении обеспечения по страхованию было получено посредством Единого портала);
в) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее — система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По результатам рассмотрения жалобы Фондом принимается решение:
а) об удовлетворении жалобы полностью или в части и отмене обжалуемого решения территориального органа Фонда полностью или в части;
б) об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении обжалуемого решения территориального органа Фонда без изменений;
в) об оставлении жалобы без рассмотрения.
О результатах рассмотрения жалобы Фонд информирует об этом заявителя. В случае несогласия с принятыми решениями заявитель имеет право обратиться в суд.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла

Отвечает прокурор Железнодорожного района г. Орла Капустянский К.В.:
В соответствии со ст. 107.2 Воздушного кодекса РФ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в случаях отказа пассажира от перевозки или отмены перевозчиком рейса авиакомпания обязана вернуть пассажиру провозную плату.
Постановлением Правительства РФ от 06.07.2020 № 991 установлено,
что авиаперевозчик обязан в течение 3 лет с указанной в билете даты несостоявшегося рейса принять сумму оплаченной пассажиром провозной платы в счет оплаты будущих услуг по воздушной перевозке, в том числе по другим маршрутам, а также дополнительных услуг авиаперевозчика.
Таким образом, если Вы не смогли вылететь авиарейсом за пределы РФ в связи с введением режима повышенной готовности, Вы вправе использовать внесенную сумму стоимости авиабилета в счет оплаты будущих воздушных перевозок у данной авиакомпании.
Отказ авиаперевозчика от использования внесенных денежных средств в счет будущих авиаперевозок является незаконным.

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла А.Н. Мельничук:
В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Закон устанавливает следующие категории работников, которым работодатель обязан на основании их письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- участники Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
- работающие пенсионеры по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
- родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;
- работающие инвалиды - до 60 календарных дней в году;
- работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней.
Кроме того, отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Отвечает Новодеревеньковский межрайонный прокурор Т.Н. Макаренко:
Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних работников установлена Трудовым кодексом Российской Федерации и различается в зависимости от их возрастной группы. По общему правилу несовершеннолетние имеют право осуществлять трудовую деятельность по достижению возраста 14 лет. Однако, у данного правила есть исключение. Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» с несовершеннолетними работниками, занятыми в спортивной или творческой сфере деятельности, может быть заключен трудовой договор при условии наличия письменного согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.
Согласно статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации для несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет – не более 24 часов в неделю; в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю.
При этом для несовершеннолетних работников, совмещающих работу с учебой установлена специальная продолжительность рабочего времени: для подростков в возрасте до 16 лет – 12 часов в неделю, в возрасте от 16 до 18 лет – 17,5 часа в неделю.
Кроме того, для несовершеннолетних предусмотрено сокращенное количество часов ежедневного рабочего времени. Так, для лиц в возрасте от 14 до 15 лет рабочий день может быть не более 4 часов; для работников в возрасте от 15 до 16 лет – не более 5 часов; для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов. При этом для получающих образование несовершеннолетних работников в возрасте от 14 до 16 лет не может быть более 2,5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – не более 4 часов.
Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних моложе 14 лет, занятых в спортивной или творческой сфере, не может быть более 24 часов в неделю. Для данной категории несовершеннолетних работников в возрасте от 14 до 18 лет установлена такая же продолжительность рабочей недели, как и для других несовершеннолетних.
За нарушение данных норм трудового законодательства статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 70 тысяч рублей.
?

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла Мельничук А.Н.:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 844 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Так, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год», согласно которым: гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице, такое пособие за май - июль 2020 года устанавливается в размере 4500 рублей; индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 01.03.2020 и признанным безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020; гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю); гражданам, признанным безработными и утратившим после 01.03.2020 право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.
Кроме того, внесены изменения во Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460.
В соответствии с указанными изменениями гражданин вправе лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.
При отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» центр занятости населения осуществляет его регистрацию в указанной системе.