Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Конституция Российской Федерации в статьях 46 и 52 гарантирует охрану прав потерпевших от преступлений, обеспечение им доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Требование о защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, сформулированное в статье 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального № 375-ФЗ от 06.07.2016), включает в себя устранение преступных последствий, в том числе путем восстановления нарушенных гражданских прав потерпевших от преступлений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ к числу способов защиты гражданских прав относятся возмещение убытков и компенсация морального вреда.

В уголовном судопроизводстве обязанность государства обеспечить надлежащую защиту гражданских прав лиц, потерпевших от преступлений, реализуется посредством разрешения исков о возмещении имущественного ущерба или компенсации морального вреда.

Так, подсудность и подведомственность гражданского иска определяются подсудностью уголовного дела. Тем самым лицо, признанное гражданским истцом по уголовному делу, освобождается от необходимости дважды участвовать в судебных разбирательствах сначала по уголовному делу, затем по гражданскому делу.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности, т.е. по месту жительства или месту нахождения ответчика (ст. 28, ч. 3 ст. 31 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Кроме того, суд, принимая в порядке гражданского судопроизводства решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика. Он может разрешать вопрос лишь о размере возмещения, а также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика).

В соответствии с п. 16 ч. 4 статьи 5.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ с 1 января 2017 года будет создан Федеральный реестр инвалидов - федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях учета сведений об инвалидах.

В создаваемый реестр инвалидов включаются, в том числе, сведения о размере и периоде предоставления установленных законодательством РФ гарантий, выплат и компенсаций согласно перечню, утвержденному Минтрудом России.

Приказом Минтруда России № 570н от 12.10.2016 утвержден Перечень гарантий, выплат и компенсаций, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов.

В утвержденный Перечень включены, в частности:

- некоторые ежемесячные денежные выплаты в соответствии с отдельными федеральными законами (чернобыльцы, Герои России, Герои СССР, иные лица);

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

- страховая пенсия;

- накопительная пенсия;

- единовременная и ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение; - федеральная социальная доплата к пенсии;

- срочная пенсионная выплата;

- единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

- ежегодная денежная компенсация инвалидам на собак-проводников;

- компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом средство реабилитации;

- компенсация расходов на предоставление проезда инвалиду к месту нахождения организации, обеспечивающей инвалида техническими средствами реабилитации;

- компенсация затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного гражданам в связи с радиационным воздействием; - ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

роверки субъектов малого предпринимательства проводятся в обычном порядке, если:

- субъекты малого предпринимательства ведут деятельность в сфере здравоохранения, образования или в социальной сфере, в области теплоснабжения или электроэнергетики согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944,

- в отношении предпринимателя ранее было принято вступившее в законную силу:

1. Постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, например, за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

2. Постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации (административного приостановления деятельности),

3. Решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии по лицензируемому виду деятельности

(при условии, если с даты окончания проверки, по результатам которой было принято такое постановление или решение, прошло менее 3 лет).

Указанный запрет не распространяется также на проверки в области:

- промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении лиц, эксплуатирующих производственные объекты I или II класса опасности,

- безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности,

- экологического надзора по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории, - обеспечения радиационной безопасности,

- обеспечения защиты государственной тайны,

- лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами,

- внешнего контроля качества работы аудиторских организаций,

- использования атомной энергии.

амечание, выговор или даже увольнение - все это дисциплинарные взыскания согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 347-ФЗ, которые работодатель может применить к недобросовестному работнику.

Между тем, практика работы показывает, что зачастую работодатели необоснованно применяют дисциплинарные взыскания.

Если вам объявили выговор или замечание незаслуженно, с нарушениями процедуры, то это стоит обжаловать, так как следующим шагом работодателя может быть увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.

Увольнение по этому основанию возможно, если у вас уже есть не снятое дисциплинарное взыскание.

Обжаловать дисциплинарное взыскание возможно в следующих случаях:

1. Отсутствие вины работника. Дисциплинарное взыскание может быть применено за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Отсутствует вина - отсутствует дисциплинарный проступок,

2. Обязанности, которые не исполнены, работник и не обязан был выполнять.

3. Не затребовано письменное объяснение. Работодатель может затребовать объяснение устно, может вообще не затребовать, а это нарушение порядка наложения дисциплинарного взыскания, будь то выговор или увольнение. Оставляйте себе копию запроса (уведомления) о даче письменных объяснений,

4. Не составлен акт об отказе в даче объяснений по факту совершения дисциплинарного проступка.

Если вы по запросу не представите объяснений, то это не препятствие для наложения взыскания. Однако работодатель должен составить об этом акт не ранее, чем по истечении 2-х рабочих дней,

5. Акт составлен раньше срока. Работнику дается 2 рабочих дня для дачи объяснений. Работодатели иногда торопятся, особенно когда очень хотят уволить работника, и составляют акт до истечения этого срока,

6. Не соблюдены сроки применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее месяца со дня обнаружения проступка. В этот месяц не входит время болезни работника, отпуск.

При этом дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения, а по результатам ревизии, аудиторской проверки позднее 2-х лет. В этот срок не включается время производства по уголовному делу.,

7. За одно и то же нарушение наложено несколько взысканий.

За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Это самые распространенные ошибки, которые встречаются в порядке применения дисциплинарных взысканий.

Если в течение года со дня вынесения приказа работник не получил нового дисциплинарного взыскания, то считается, что он не имеет взысканий.

Также работодатель может снять дисциплинарное взыскание по своей инициативе, издав соответствующий приказ.

Срок на обжалование дисциплинарного взыскания составляет 3 месяца со дня, когда работник узнал о привлечении к дисциплинарной ответственности (выговор, замечание), а по увольнению - 1 месяц со дня вручения приказа или выдачи трудовой книжки (день, когда узнал).

Привлечение к дисциплинарной ответственности обжалуется в судебном порядке, а также путем обращения в органы Государственной инспекции труда области либо прокуратуру района по месту нахождения работодателя.

Прежде всего, Конвенция против коррупции, принятая в 2003 году Генеральной ассамблей ООН, предполагает приведение законодательства стран-участников в соответствие с европейскими антикоррупционными стандартами.

Также Россия присоединилась к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

На основе этих двух международных документов в декабре 2008 года был принят базовый федеральный закон «О противодействии коррупции». Процесс совершенствования антикоррупционного закона продолжается. Уже внесены серьезные изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, установившие кратную сумму штрафа от суммы коммерческого подкупа или взятки, введена ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений.

Указами Президента России подробно регламентированы вопросы представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих и членов их семей, а также проверки этих сведений.

В 2003 году Генеральная ассамблея Организации объединенных наций приняла Конвенцию против коррупции и установила Международный день борьбы с коррупцией - 9 декабря.

Российская Федерация в числе первых подписала антикоррупционную Конвенцию и ратифицировала её. Россия также присоединилась к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

Указанные международные документы дали серьезный импульс к модернизации всего российского законодательства о борьбе с коррупцией.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года коррупция названа в числе основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности.

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Понятие коррупции определено пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно этой норме законакоррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение всех перечисленных действий от имени или в интересах юридического лица.

За совершение коррупционных преступлений или административных правонарушений, предусмотренных статьями УК РФ или КоАП РФ, следуют уголовные или административные наказания от применения штрафа до 15 лет лишения свободы со штрафом.

Одним из основных принципов противодействия коррупции Федеральным законом «О противодействии коррупции» определена приоритетность мер по ее профилактике.

Особая роль в борьбе с коррупцией отведена законом органам прокуратуры.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

В настоящее время на территории области проводится комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям.

Направления государственной политики по борьбе с коррупцией определят Президент Российской Федерации.

В частности, Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы.

Мероприятия настоящего плана направлены, прежде всего, на:

- активизацию антикоррупционного просвещения граждан;

- совершенствование регионального и муниципального законодательства о государственной и муниципальной службе.

Иными словами, законодательство субъекта Российской Федерации и муниципальное законодательство по вопросам противодействия коррупции должно соответствовать федеральному законодательству.

Значение придается реализации требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», касающихся обязанности всех организаций, в том числе коммерческих, принимать меры по предупреждению коррупции.

Внимание уделено применению статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

(подготовлено по материалам встречи сотрудников прокуратуры Орловской области со студентами и преподавателями ВУЗов г. Орла).

С целью реализации положений Конвенции против коррупции в августе 2007 года в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Аналогичные подразделения созданы в субъектах Российской Федерации, включая прокуратуру Орловской области.

К компетенции таких подразделений на уровне субъекта Российской Федерации отнесены вопросы осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службы, включая борьбу с коррупцией среди лиц, замещающих государственные должности, руководителей регионов и муниципальных образований.

Основными направлениями деятельности подразделений прокуратуры по борьбе с коррупцией являются:

- надзор за исполнением федерального законодательства, выявление коррупционных проявлений, проведение соответствующих проверок,

- надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление и пресечение коррупционных преступлений,

- надзор за исполнением уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел о фактах коррупции и проведения доследственных проверок,

- поддержание государственного обвинения в судах по таким уголовным делам.

Для повышения гарантий независимости при выполнении возложенных обязанностей назначение на должности в подразделения прокуратуры по борьбе с коррупцией проводится только после тщательного изучения личности кандидата, который должен обладать безупречным послужным списком и соответствующей репутацией, стажем работы не менее 5 лет.

Отбор кандидатур как в территориальные подразделения в субъектах Российской Федерации, так и в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации происходит на специальной комиссии. На региональном уровне такую комиссию возглавляют прокуроры субъектов Российской Федерации.

Все отобранные прокурорские работники как на региональном, так и на федеральном уровне, назначаются на должность приказом Генерального прокурора Российской Федерации и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности только с его согласия.

Именно эта структура призвана обеспечить системный подход к противодействию коррупции.

В соответствии со статьей 256 Гражданского кодекса РФ в редакции Федеральных законов от 03.07.2016 № 333-ФЗ и от 03.07.2016 № 354-ФЗ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно требованиям статей 34, 35 Семейного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457 имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.

Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Вышеуказанные нормы закона применяются, если между супругами не произведен раздел общего имущества.

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы на контролеров возложена обязанность по проверке информации об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность ее результатов.

Разъяснения подготовлены по материалам Памятки «О полномочиях контролирующих органов при проведении проверок субъектов малого предпринимательства в период с 01.01.2016 по 31.12.2018», разработанной прокуратурой Орловской области.