Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», действующей в редакции Федерального закона от 09.03.2016 № 66-ФЗ, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 3 Закона).

Зарегистрироваться в качестве безработных в службе занятости населения могут граждане, которые состоят на учете в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в отношении которых служба занятости населения в установленном порядке приняла решение о признании их безработными.

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Закона решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости населения по месту жительства гражданина в течение 11 дней со дня предъявления документов, необходимых для регистрации в качестве безработного.

Гражданину необходимо представить следующие документы: паспорт или документ его заменяющий; трудовую книжку или документ её заменяющий; документы об образовании и квалификации; справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида).

Лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении указанного периода (п. 3 ст. 31 Закона).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными и выплачивается ежемесячно при условии, что безработный гражданин проходит перерегистрацию в сроки, установленные службой занятости населения, но не чаще двух раз в месяц.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к СМП должны выполняться следующие условия: - средняя численность работников не более 100 человек,

- доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не более 800 млн руб.,

- суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, а также иных организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не больше 25%.

Разъяснения подготовлены по материалам Памятки «О полномочиях контролирующих органов при проведении проверок субъектов малого предпринимательства в период с 01.01.2016 по 31.12.2018», разработанной прокуратурой Орловской области.

Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок утверждены постановлением Правительства РФ от 26.11.2015№ 1268.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в соответствующий орган контроля заявление об исключении проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок, если полагают, что мероприятие по контролю включено в ежегодный план в нарушение указанных требований законодательства.

Форма заявления об исключении проверки установлена Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.

Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель) или иным лицом, имеющим право действовать от имени заявителя.

К заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

К такому заявлению прилагаются документы, подтверждающие отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

- выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ),

- заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня их государственной регистрации), либо иной заверенный им документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня его государственной регистрации);

- заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ за календарный год или период, сведения за который подавались в соответствии п.п. «б» настоящего пункта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа,

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны.

Заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.

При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля решение может быть направлено заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля решением об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

Разъяснения подготовлены по материалам Памятки «О полномочиях контролирующих органов при проведении проверок субъектов малого предпринимательства в период с 01.01.2016 по 31.12.2018», разработанной прокуратурой Орловской области.

Круг лиц, с которыми работодатель не может заключить трудовой договор с условием об испытании определен в статье 70 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 90-Фз от 30.06.2006.

К таким лицам отнесены:

- лица, избранные по конкурсу на замещение соответствующей должности;

- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет;

- лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;

- лица, получившие среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня;

- лица, избранные на выборную должность на оплачиваемую работу;

- лица, заключающие трудовой договор на срок до двух месяцев;

- лица, приглашенные на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями.

Также испытательный срок не устанавливается лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору, с которым они проходили обучение

Федеральным законом от 05.12.2016 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 9.23, в соответствии с которой за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

За отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 4 статьи 9.23 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания такого оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.

Согласно части 5 статьи 9.23 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частями 1-4 статьи, приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-5 названной статьи, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.23 КоАП РФ, будут составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 9.23 КоАП РФ, будут рассматриваться судьями, частями 1-4 - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор.

Федеральным законом от 05.12.2016 № 412-ФЗ также внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации в области газоснабжения устанавливает требованиям к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнена пунктом 40, в соответствии с внесенными изменениями юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должно представляться уведомление о начале осуществления названного вида предпринимательской деятельности.

Лица, указанные в абзаце седьмом части второй статьи 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» обязаны в течение шести месяцев после вступления в силу Федерального закона от 05.12.2016 № 412-ФЗ уведомить органы государственного жилищного надзора об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изменения вступят в силу 16.12.2016.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» указанным категориям граждан предоставлены особые права при приеме на обучение по программам специалитета и программам бакалавриата, такие как:

- право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных вузов для обучения за счет федерального бюджета;

- право преимущественного зачисления в вуз при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Период действия таких льгот продлен Федеральным законом от 02.06.2016 № 165-ФЗ до 1 января 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций платы за обучение и иные мероприятия, незаконно.

Между тем, законом допускается внесение родителями денежных средств на расчетный счет образовательного учреждения в виде пожертвования на добровольной основе.

В рассматриваемом случае Вы имеете право на сохранение выплаты пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

По общему правилу, работодатель выплачивает пособие по уходу за ребенком по достижения им полутора лет. В силу статьи 256 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 216-ФЗ от 21.07.2014 на весь период декретного отпуска за работником сохраняется рабочее место (должность).

По заявлению работника во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Статья 93 Трудового кодекса РФ определяет, что неполное рабочее время - это неполный рабочий день (смена), неполная рабочая неделя.

Обычная продолжительность рабочего времени в силу части 2 статьи 91 Трудового кодекса РФ не должна превышать 40 часов в неделю.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Таким образом, работник будет получать зарплату, исходя из фактически отработанного им времени либо выполненного объема работ, а также пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

Такая возможность предусмотрена Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В соответствии с положениями части 2 статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона № 92-ФЗ от 04.07.2003 гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве дела в суде первой инстанции.

При этом, исходя из требований статьи 230 УПК РФ, суд, разъясняет потерпевшему рассматриваемое право в ходе предварительного слушания либо в подготовительной части судебного заседания, а при наличии к тому оснований - принимает меры к обеспечению гражданского иска. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующему в редакции Федерального закона № 359-ФЗ от 03.07.2016, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, однократно обеспечиваются жилыми помещениями для постоянного проживания по договору специализированного найма жилого помещения.

В последующем такие помещения исключаются из специализированного жилищного фонда и с такими гражданами заключается договор социального найма.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не содержит ограничений для оформления регистрации детей-сирот и лиц из их числа по месту жительства в предоставляемых им жилых помещениях.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2016 № 316 внесены изменения в пункт 1 типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которыми типовой договор дополнен позицией, о том, что жилое помещение предоставляется указанным лицам с правом оформления регистрации по месту жительства.

Нормативный правовой акт Правительства РФ действует с 29.04.2016.

Таким образом, органы, осуществляющие регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, не вправе отказать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в регистрации по месту жительства в жилых помещениях, предоставленных по договору специализированного найма.