Экспертный центр «Движение без опасности»

Пользователи сайта имеют возможность задать свой вопрос сотрудникам прокуратуры области, получив на него юридически грамотный и обоснованный ответ.


  • Кто вправе обратиться за получением разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации?


    Вопросы трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации регламентированы федеральным законодательством и, в частности, Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".



    Кроме того, приказом Федеральной миграционной службы от 30.12.2015 № 574 внесены изменения в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы России от 30.10.2014 № 589.



    Расширен перечень заявителей о предоставлении госуслуги по выдаче указанных разрешений. К ним дополнительно отнесены управляющая компания международного медицинского кластера в Москве и работодатели - резиденты свободного порта Владивосток.



    Кроме того, это физкультурно-спортивные организации, действующие в нашей стране, не являющиеся российскими коммерческими юридическими лицами, а также общероссийские спортивные федерации в случае привлечения высококвалифицированных специалистов.



    Закреплена процедура внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранного гражданина (при смене его ФИО, реквизитов документа, удостоверяющего личность, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) и в иных случаях). Внесение указанных изменений оформляется путем распечатывания разрешения на работу на новом бланке. При этом госпошлина не взимается.



    Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранца, привлекаемого в качестве высококвалифицированного специалиста или направляемого для осуществления трудовой деятельности в иностранной коммерческой организации на территории России, должен заканчиваться не ранее одного (а не трех) года со дня подачи заявления о выдаче разрешения на работу.



    Установлен порядок оформления и выдачи разрешения на работу иностранным гражданам, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности работодателями - участниками проекта международного медицинского кластера и резидентами свободного порта Владивосток.



    Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.02.2016 и начал действовать с 19.02.2016.



    Каков срок получения паспорта гражданина РФ?


    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 154 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».



    Установлено, что в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Федеральной миграционной службы.



    Сокращен срок выдачи или замены паспорта при обращении гражданина в орган миграционной службы не по месту жительства. Теперь он составляет 30 дней после принятия документов (ранее - 2 месяца).



    Аналогичный срок предусмотрен для выдачи нового паспорта взамен утраченного или похищенного, если прежний паспорт был выдан другим органом миграционной службы.



    Также уточнено, что в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Федеральной миграционной службы.



    Существуют ли критерии оценки качества медицинской помощи?


    Понятие «критерии оценки качества медицинской помощи» содержит Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».



     



    Согласно части 2 статьи 64 Закона критерии оценки качества медицинской помощи  формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.



     



    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.07.2016 № 520н утверждены критерии оценки качества медицинской помощи.

     



    Новые критерии оценки качества медицинской помощи (далее - критерии качества) применяются при оказании медицинской помощи в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Критерии качества применяются в целях оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

     



    По сравнению с прежним приказом новый документ более развернутый.

     



    Теперь критерии качества детализированы не только по условиям оказания медпомощи (в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационарных условиях), но и по группам заболеваний.

     



    Так, для того чтобы оценить качество оказания помощи медперсоналом, больные должны ответить на ряд вопросов: выполнено ли то или иное обследование, провел ли врач осмотр пациента, взял ли кровь на анализ и т. п. Такие критерии представлены таблицами с наборами вопросов, предполагающих ответы «да» или «нет».

     



    Приказ вступает в силу с 01.07.2017, с этого срока ранее действующие критерии оценки утратили силу. Документ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.2016.



    Чем регламентировано право педагогических работников на предоставление длительного отпуска?


    Статья 335 Трудового кодекса РФ гарантирует педагогическим работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы предоставление длительного отпуска сроком до одного года.



     



    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.05.2016 № 644 утвержден Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года.



     



    Сотрудники, замещающие посты, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678, имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы.



     



    В соответствии с Порядком продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается организацией в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы.



     



    Как и прежде, при предоставлении отпуска учитывается, в частности, фактически проработанное время. При этом уточнено, что такие периоды суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев.

    Учитывается время, когда работник находился в отпуске по уходу за ребёнком. Этот срок возрос до 3 лет (ранее - до 1,5 лет). Также учитывается время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики.



     



    Продолжительность длительного отпуска, очерёдность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.



     



    Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации.



     



    За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске,



    сохраняется место работы (должность). Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя за исключением ликвидации организации.

     



    Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.06.2016, регистрационный № 42532, и начал действовать с 28.06.2016.



    Прежний порядок, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.12.2000 № 3570 признан утратившим силу.

     


    Что такое процессуальные правоспособность, дееспособность и правосубъектность?


    Указанные понятия раскрыты в статье 5 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившем в действие 15.09.15.



     



    Так, под административной процессуальной правоспособностью понимается способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве, что признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.



     



    Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве означает административную процессуальную дееспособность. Она принадлежит:



     



    1) гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными;



     



    2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан;



     



    3) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям референдума, общественным объединениям, религиозным и иным организациям, в том числе некоммерческим;



     



    4) общественным объединениям и религиозным организациям, не являющимся юридическими лицами, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых эти объединения и организации согласно законодательству могут участвовать.



     



    Кодекс определяет также , что права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители.



     



    В случае необходимости суд может привлечь этих граждан к участию в рассмотрении административного дела.



     



    Права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в судебном процессе их законные представители.



     



    Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия этих лиц в спорных административных и иных публичных правоотношениях.



     



    Личным законом иностранного гражданина считается право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет гражданство иностранного государства, его личным законом считается российское право. При наличии у иностранного гражданина гражданства нескольких иностранных государств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.



     



    В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.



     



    Лицо, не обладающее процессуальной дееспособностью в соответствии с личным законом, может быть признано на территории Российской Федерации обладающим административной процессуальной дееспособностью в соответствии с российским правом.



     



    Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность иностранных организаций, так называемая «административная процессуальная правосубъектность» определяются правом страны, в которой соответствующая организация учреждена, международным договором этой страны с Российской Федерацией и законодательством, регулирующим вопросы участия таких организаций в спорных административных и иных публичных правоотношениях.



     



    Иностранная организация, не обладающая процессуальной правосубъектностью в соответствии с правом страны, в которой организация учреждена, может быть признана на территории Российской Федерации обладающей административной процессуальной правосубъектностью в соответствии с российским правом.



     



    Административная процессуальная правосубъектность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.



     



    Подготовлено отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Орловской области.



    Какое наказание грозит за незаконную добычу (вылов) рыбы и водных животных?


    15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 330-ФЗ «О внесении изменений в статью 256 Уголовного кодекса Российской Федерации».

     



    Указанным Федеральным законом ужесточается наказание за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также за незаконную добычу котиков, морских бобров или других морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

     



    Санкции частей первой и второй статьи 256 УК РФ дополнены наказаниями в виде лишения свободы на срок до двух лет, а санкция части третьей этой статьи - наказанием в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.



     



    Тем самым изменена категория преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 256 УК РФ - с момента вступления Федерального закона № 330-ФЗ они отнесены к категории преступлений средней тяжести.

     



    Кроме того вышеуказанным Федеральным законом увеличен максимальный размер штрафа с 300 до 500 тыс.рублей за совершение преступлений, предусмотренный частями 1, 2 статьи 256 УК РФ и с 500 тысяч до 1 млн. рублей за деяния, предусмотренные частью 3 этой статьи.

     



    Дополнена статья 256 УК РФ и примечанием, которым определены размеры крупного и особо крупного ущерба. С момента вступления в силу Федерального закона крупным признается ущерб, если он превысил 100 тыс.рублей, а особо крупным - 250 тыс.рублей.



    Как получить компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами?


    Получение рассматриваемых компенсационных выплат предусмотрено действующим законодательством в сфере социальной поддержки отельных категорий граждан.



     



    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.04.2016 № 166Н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.



     



    Государственную услугу предоставляет Пенсионный фонд Российской Федерации через свои территориальные органы. Результатом ее предоставления является удовлетворение либо отказ в удовлетворении поданного заявления.

     



    Государственная услуга предоставляется неработающим трудоспособным лицам из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а также членам их семьи и их наследникам в случае неполучения начисленной суммы компенсационной выплаты в связи со смертью лица, осуществлявшего уход.

     



    Прием граждан по вопросу предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР).

     



    Заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты рассматривается территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня его приема со всеми необходимыми документами.



     



    Решение о прекращении осуществления компенсационной выплаты принимается территориальным органом ПФР в день получения заявления о прекращении ее и (или) извещения.



     



    Заявление о продолжении осуществления ухода неработающим трудоспособным лицом за нетрудоспособным гражданином рассматривается территориальным органом ПФР не позднее 5 рабочих дней со дня его получения.

     



    Возобновление осуществления компенсационной выплаты производится на основании вышеназванного заявления с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

     



    В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.



     



    В Регламенте приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которая предоставляется бесплатно, а также перечень оснований для отказа в их приеме.

     



    Раскрывается состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур. Определены формы контроля за предоставлением государственной услуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.



     



    Документ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.06.2016 и действует с 12.07.2016.



    Будут ли действовать льготы, предоставленные сиротам при поступлении в ВУЗы, в 2018 году?


    Федеральным законом от 02.06.2016 N 165-ФЗ внесены изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».



    Так, срок действия льгот при поступлении в вузы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продлен до 1 января 2019 года.



    Согласно рассматриваемому закону указанным категориям граждан предоставлены особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, такие как:



    - право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных вузов для обучения за счет федерального бюджета;



    - право преимущественного зачисления в вуз при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.



    Ранее предусматривалось, что срок действия данных льгот закончится 1 января 2017 года.



    Изменения, внесенные в Федеральный закон, начали действовать с 13 июня 2016 года.



    Возможно ли обращение взыскания на пособия по временной нетрудоспособности и безработице должника?


    Следует пояснить, что пособие по безработице является видом страхового обеспечения обязательного социального страхования.



    По правилу, установленному статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на доходы должника, связанные со страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.



    При этом в силу подпункта «в» пункта 2 постановления Правительства РФ № 841 от 18.07.1996 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей» допускается удержание алиментов с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.



    Таким образом, обращение взыскания на пособия по временной нетрудоспособности и безработице возможно лишь при погашении задолженности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей.



    В какие сроки рассматриваются обращения в органах прокуратуры?


    Отвечает старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан Харыбина Наталья Васильевна:



    «Регистрация обращений производится в течение трех дней с момента поступления в орган и учреждение прокуратуры.



    Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.



    В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа, но не более чем на 30 дней.



    Жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством (ст. ст. 123 – 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ).



    Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей или других лиц к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ.



    По результатам рассмотрения обращений прокурором могут быть приняты меры реагирования в виде: протеста на противоречащий закону нормативный акт, представления об устранении выявленных нарушений закона, предостережения о недопущении нарушений закона, возбуждения дела об административном правонарушении и др.



    В интересах граждан прокурором может быть направлено в суд исковое заявление в случаях, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.



    В случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством, прокурором может быть вынесено постановление об отмене незаконного процессуального решения органа дознания, либо внесено требование руководителю следственного органа об отмене незаконного процессуального решения.



    Если по обращению приняты меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также о том, где впоследствии он может получить информацию о результатах их рассмотрения.



    При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения с разъяснением права на обжалование.



    По окончанию проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.



    Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами принимают: в прокуратуре города, районных и специализированных прокуратурах - соответствующие прокуроры, их заместители, в прокуратуре области - начальники управлений и отделов, в 10-дневный срок.



    Первичные обращения, как правило, рассматриваются районными (специализированными) прокурорами, осуществляющими надзор на соответствующей территории района или по определенным вопросам.



    Непосредственно в аппарате прокуратуры области проверяются обращения, в которых обжалуются ответы районных (специализированных) прокуроров, а также действия и решения государственных органов регионального уровня».




Вход
Регистрация
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями
политики конфиденциальности
Восстановление пароля

Пожаловаться