Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Отвечает старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления Рыбалкина Е.В.:

Орловским областным Советом народных депутатов принят Закон области от 05.12.2016 № 2043-ОЗ «О реестре государственной собственности Орловской области». Закон вступил в силу в силу 05.12.2016.

Законом установлено, что реестр является единой сводной базой данных, содержащей перечни объектов учета государственного имущества Орловской области и сведения о них.

В соответствии с нормами Закона области в целях осуществления контроля за исполнением регионального законодательства Правительством области ежегодно представляется в Орловский областной Совет народных депутатов отчет о составе государственной собственности области.

Отчет готовится на основании данных Реестра и включает в себя ряд перечней, а именно: действующих на территории области государственных унитарных предприятий области и государственных учреждений области; ликвидированных и реорганизованных государственных унитарных предприятий Орловской за прошедший год; хозяйственных обществ и товариществ, в которых имеются доли участия области; объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав казны области; земельных участков, находящихся в государственной собственности области; принадлежащих области долей в праве общей долевой собственности на земельные участки.

Сформированный отчет Правительством области представляется в Орловский областной Совет народных депутатов, который должен рассмотреть его до 1 октября года, следующего за отчетным годом. Отчетным считается календарный год.

Вновь принятым Законом области признаны утратившими силу Закон области от 21.04.2005 № 506-ОЗ «О Реестре государственной собственности Орловской области», регулировавший указанные правоотношения, и законы, вносившие в него изменения.

Отвечает заместитель начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры области Лысенков Д.В.:

Осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, является уголовно наказуемым деянием и, согласно санкции части 1 статьи 214 Уголовного кодекса РФ, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Осквернение выражается различными действиями, приводящими к обезображиванию пользующихся общественным вниманием зданий и сооружений.

К таким действиям могут относиться: нанесение непристойных изображений и надписей, наклеивание плакатов, репродукций, фотографий аморального содержания, пачкание красками, нефтепродуктами, нечистотами, обезображивание и повреждение памятников истории и культуры, общественно значимых зданий и сооружений.

Под сооружениями понимается построенные людьми недвижимые объекты, находящиеся в коллективном или индивидуальном пользовании, - стадионы, мосты, ограды, путепроводы и др.

Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает с 14 лет.

Вандализм, совершенный группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет (часть 2 статьи 214 Уголовного кодекса РФ).

Накануне новогодних праздников требует правового разъяснения вопрос о возможности самостоятельной рубки елей.

Обращаю внимание на то, что с целью охраны хвойных насаждений в предновогодний период на территории лесничеств Орловской области будет организовано патрулирование лесных массивов и дежурство на дорогах общего пользования, выездах на автотрассы из лесных массивов, железнодорожных станциях и других объектах.

Подобные меры вызваны распространенностью «лесного браконьерства».

Тех, кто все-таки намерен осуществлять самовольную рубку хвойников, ждет предусмотренная уголовным и административным законодательством ответственность.

При ущербе, нанесенном лесам незаконной рубкой ели, на сумму более 5 тысяч рублей грозит установленная статьей 260 Уголовного кодекса РФ, действующей в редакции Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006, уголовная ответственность.

Частями 2 и 3 той же статьи Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за совершение незаконной рубки, совершенной в крупном и особо крупном размере, а также группой лиц, группой лиц по предварительному сговору и организованной группой.

В качестве максимального наказания за совершение перечисленных преступлений может быть назначено лишение свободы сроком до семи лет либо штраф до трех миллионов рублей.

В случае причинения ущерба на сумму, не превышающую пять тысяч рублей, правонарушители привлекаются к административной ответственности по статье 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции закона № 201-ФЗ от 04.12.2006) в виде наложения штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также орудия совершения правонарушения.

Помимо привлечения к уголовной либо административной ответственности, совершивший незаконную рубку деревьев обязан возместить причиненный им лесному фонду ущерб, который рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 273 от 08.05.2007 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Замечу, что, исходя из положений означенного нормативного правового акта, размер ущерба, причиненного рубкой, уничтожением или повреждением деревьев в период декабря-января, увеличивается в два раза.

Таким образом, дешевле и проще купить законно заготовленную новогоднюю ёлку в лесничествах области, которыми осуществляется выращивание деревьев в специальных питомниках, или на специализированных ёлочных базарах области.

Исходя из положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (статья 21), действующего в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ, предметом прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экологии является соблюдение Конституции РФ и исполнение действующих на территории РФ природоохранных законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами государственного контроля и их должностными лицами, наконец, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также законность изданных ими нормативных правовых актов.

Надзор в сфере экологической безопасности отнесен приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 195 от 07 декабря 2007 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» к основным направлениям надзорной деятельности, которую прокуроры осуществляют, используя все доступные источники информации о нарушениях законодательства.

Приказом прокурора Орловской области от 29.08.2012 № 114 утверждено Положение «Об Орловской природоохранной межрайонной прокуратуре», в соответствии с которым на Орловскую природоохранную межрайонную прокуратуру возложены организация и осуществление надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан следующими государственными органами специальной компетенции, обладающими контрольно-надзорными и разрешительными полномочиями:

- Управлением Росприроднадзора по Орловской области,

- Управлением Росреестра по Орловской области,

- Управлением Роспотребнадзора по Орловской области,

- Управлением экологической безопасности и природопользования Орловской области,

- Управлением ветеринарии Орловской области,

- Управлением лесами Орловской области,

- Главным Управлением МЧС России по Орловской области.

На Орловскую природоохранную межрайонную прокуратуру также возложен надзор за исполнением указанными контролирующими органами (за исключением Управления Роспотребнадзора по Орловской области, ГУ МЧС России по Орловской области) законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Помимо указанного, природоохранная прокуратура:

- осуществляет надзор за исполнением законов при приеме, регистрации, разрешении сообщений об экологических преступлениях;

- обеспечивает участие в судебном рассмотрении уголовных дел, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждались Орловским природоохранным межрайонным прокурором;

- обеспечивает участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе по искам и заявлениям, предъявленным Орловским природоохранным межрайонным прокурором;

- рассматривает обращения, содержащие сведения о нарушении законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан, осуществляет прием граждан.

Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п. 8 ч. 1 ст. 15), действующий в редакции закона № 399-ФЗ от 29.12.2015, обязывает органы государственной власти и местного самоуправления, а также организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В развитие положений данного закона приказом Минкомсвязи от 30.06.2016 № 298 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи.

Под объектами связи понимаются:

- таксофоны;

- пункты коллективного доступа к услугам телефонной связи;

- пункты коллективного доступа к телематическим услугам связи и услугам передачи данных, оснащенные стационарными рабочими местами для доступа в Интернет;

- объекты связи, на которых оказываются услуги телеграфной связи.

Определено, что операторы связи должны, в частности, обеспечивать создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности:

- возможность беспрепятственного входа в объекты связи и выхода из них;

- содействие инвалиду при входе в объект связи и выходе из него;

- возможность самостоятельного передвижения по объекту связи, в том числе с использованием вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта связи;

- надлежащее размещение на объектах связи носителей информации о порядке предоставления услуги электросвязи, ее оформления в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги электросвязи звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- обеспечение допуска на объект связи собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Анализ практики привлечения к ответственности за розничную реализацию спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, сложившейся на территории района, свидетельствует о наличии ряда проблемных ситуаций правоприменения, самой распространенной из которых остаётся вопрос о наказуемости продажи детям пива и напитков, изготовленных на его основе.

Как известно, действия недобросовестных продавцов спиртного несовершеннолетним наказываются в административном, а также и в уголовном порядке.

Запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним покупателям установлен частью 2 статьи 16 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", действующей в редакции закона 03.07.2016.

Указанный закон (пункт 13.1 статьи 2) содержит определение пива как алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла.

Исходя из данного определения, пиво отнесено к алкогольной продукции и, соответственно, его реализация несовершеннолетним запрещена.

Уместно напомнить, что в случае, если продажа спиртного совершена единожды, для продавца наступает ответственность по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона № 193-ФЗ от 12.11.2012.

За неоднократное совершение аналогичного правонарушения предусмотрена ответственность по статье 151.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно внесенным Федеральным законом от 28.11.2015 № 346-ФЗ изменениям в Уголовный кодекс РФ неоднократной признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Лицо считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 151.1 Уголовного кодекса РФ, влечет довольно суровое наказание. Это штраф в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Другим, не менее актуальным и практическим вопросом, является правомерность привлечения к ответственности за продажу спиртного несовершеннолетним в случае, когда по версии защиты, продавец заблуждался относительно возраста покупателя.

Ответ на этот вопрос содержит статья 16 анализируемого закона.

При возникновении у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним, сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность.

Таким документом может быть любой документ, позволяющий достоверно установить возраст покупателя, например, паспорт, водительское удостоверение, военный билет и другие, включая документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Полагаю, что игнорирование предусмотренного законом порядка выяснения возраста покупателя со стороны продавца спиртного не будет учтено в качестве обстоятельства, исключающего привлечение к ответственности за совершенное правонарушение

Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, как домашними, так и дикими, предусмотрена статьей 245 Уголовного кодекса РФ, действующей в редакции Федерального закона № 420 от 07.12.2011)..

К животным могут быть отнесены, в том числе, птицы, рыбы и пчелы.

К уголовной ответственности по ст. 245 кодекса подлежат привлечению как собственники (владельцы) животного, так и граждане, не обладающие какими-либо правомочиями в отношении него.

Статья не содержит конкретного перечня деяний, относящихся к жестокому обращению с животными, но следствием их должна являться гибель или увечье животного.

К таким действиям, например, относятся удушение животного, оставление его без пищи и воды, использование в схватках (боях), в качестве жертвоприношения и другие.

В тоже время, не всякая гибель или увечье, причиненные животному, влекут уголовное преследование.

Уголовной ответственности подлежат лишь те граждане, которые жестоко обращались с животным из хулиганских или корыстных побуждений, либо использовали садистские методы, в том числе в присутствии малолетних (до 14 лет).

Дознание по ст. 245 УК РФ проводят дознаватели органов внутренних дел РФ.

Уголовные дела о жестоком обращении с животными рассматривают мировые судьи по месту совершения преступления.

Ответственности подлежат граждане, достигшие 16 лет.

Малолетние к уголовной ответственности не привлекаются, однако, материалы об их жестоком обращении с животными направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для решения вопроса о мере воспитательного воздействия.

Максимальное наказание по ст. 245 УК РФ предусмотрено в виде 2 лет лишения свободы.

Действующее уголовное законодательство предусматривает несколько составов преступлений, регламентирующих привлечение к уголовной ответственности за совершение действий, связанных с вандализмом по экстремистским мотивам.

Прежде всего, частью 2 статьи 214 Уголовного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 420-ФЗ от 07.12.2011 установлена ответственность за совершение вандализма по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, что наказывается лишением свободы на срок до трёх лет.

По статье 243 Уголовного кодекса РФ, действующей в редакции Федерального закона № 245-ФЗ от 23.07.2013, наказываются уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей.

Санкция данной статьи предусматривает лишение свободы на срок до шести лет.

По пункту «б» части 2 статьи 244 Уголовного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 211-ФЗ от 24.07.2007 квалифицируются действия, выразившиеся в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом. Наказание - лишение свободы на срок до пяти лет

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В рамках гражданского законодательства под заключением договора купли-продажи следует понимать передачу собственности другому лицу за определенную сумму денег, под дарением недвижимости - безвозмездная передача имущества. Если на момент оформления договора купли-продажи будущий собственник недвижимости состоит в браке, то в случае его расторжения недвижимое имущество будет считаться совместной собственностью, подлежащей разделу.

Недвижимость, полученная в дар, считается единоличной собственностью одаряемого и в случае развода разделу не подлежит.

Если недвижимое имущество дарится близкому родственнику (супругу, детям, родителям, дедушке или бабушке), то в соответствии с п. 18.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ, доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения.

В данном случае договор дарения недвижимости обязательно должен подкрепляться документом, подтверждающим кровное родство между сторонами договора.

Если же недвижимость дарится человеку, не являющемуся родственником дарителя, налог будет взиматься с одариваемой стороны и ставка от налога равняется 13 % от общей стоимости подарка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 № 755 внесены изменения в постановление от 27.09.2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

Начиная с 01 февраля 2017 года, на многофункциональные центры возлагается обязанность по предоставлению государственных услуг, оказываемых Министерством внутренних дел РФ, по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений), а также выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.