Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Нормативно-правовой акт принят в дополнение к Указу Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и имеет общую цель - социальную поддержку и сохранение доходов семей, имеющих детей.
Указом установлена дополнительная единовременная выплата в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на её территории, и являющимся родителями, опекунами, попечителями усыновителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации.
Выплата производится Пенсионным фондом Российской Федерации.
При этом, гражданам, получившим социальные выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249, такая выплата производится на основании документов, имеющихся в ПФР, без подачи нового заявления.
Граждане, не получившие социальные выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249, вправе обратиться за выплатой в ПФР с соответствующим заявлением и документами в срок до 1 октября 2020 года.
В целях дополнительной социальной поддержки семей полученные выплаты не подлежат учету в составе доходов при предоставлении иных мер поддержки.
Подготовлено Ливенской межрайонной прокуратурой

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, в том числе понимается лицо, срок действия водительского удостоверения которого истек.
Однако, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российское национальное водительское удостоверение, срок действия которого истек или истекает в период с 01.02.2020 по 15.07.2020 включительно, считается действительным.
Таким образом, уполномоченные органы не вправе привлечь лицо к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, если срок действия водительского удостоверения истек 1 марта 2020 года.
Подготовлено Ливенской межрайонной прокуратурой

Частью 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) на родителей возложена обязанность по содержанию своих детей до достижения ими установленного законом Российской Федерации совершеннолетнего возраста, то есть 18 лет.
В соответствии со статьей 99 СК РФ родители вправе в добровольном порядке заключить соглашение об уплате алиментов, в котором определяются условия, размер, порядок, срок денежного содержания.
При наличии такого соглашения, согласно ч. 1 статьи 120 СК РФ алиментные обязательства прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.
Однако, в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов в силу статьи 106 СК РФ один из родителей вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
Исходя из общих правил, установленных частью 1 статьи 81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 81 СК РФ, с учетом материального или семейного положения сторон, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств (наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних и (или) нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также иных лиц, которых он обязан по закону содержать; низкий доход плательщика алиментов; состояние здоровья плательщика алиментов, а также ребенка, на содержание которого производится взыскание алиментов) суд может уменьшить или увеличить размер этих долей.
В соответствии с частью 2 статьи 120 СК РФ, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты. Подготовлено Ливенской межрайонной прокуратурой

Тридцатипроцентная скидка на оплату коммунальных услуг определена пп. б) п. 1 указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431. Кроме того, регионам разрешено увеличивать размер субсидии на ЖКХ и расширять круг ее получателей, например, предоставляя такую помощь приемным семьям с тремя и более несовершеннолетними.
Итак, в Орловской области многодетная семья имеет право на компенсацию в размере:
а) 30% расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, поставке бытового газа в баллонах, отоплению (теплоснабжению, в том числе поставке твердого топлива при наличии печного отопления) - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области (далее также - законодательство Российской Федерации и Орловской области). Указанная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида жилищного фонда;
б) 50% расходов на оплату коммунальной услуги по газоснабжению (за исключением поставки бытового газа в баллонах) - для многодетных семей, имеющих троих и четверых детей; 70% расходов на оплату коммунальной услуги по газоснабжению (за исключением поставки бытового газа в баллонах) - для многодетных семей, имеющих пятерых и более детей. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в пределах нормативов потребления природного газа, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области, независимо от вида жилищного фонда;
в) 30% расходов на оплату электроснабжения - для многодетных семей, имеющих троих и четверых детей; 70% расходов на оплату электроснабжения - для многодетных семей, имеющих пятерых и более детей. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в пределах нормативов потребления электрической энергии, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области, независимо от вида жилищного фонда;
г) 30% расходов за услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов - для членов многодетных семей, проживающих в жилых домах. Указанная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида жилищного фонда;
Кроме того, с 1 апреля до 31 декабря 2020 года запрещено начислять неустойку на сумму задолженности по оплате коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, платы за вывоз мусора.
Эта мера не освобождает от обязанности оплачивать коммунальные услуги, но исключает дополнительное увеличение суммы долга из-за просрочки.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424
Если право на субсидию по оплате коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля до 1 октября 2020 года, оно продлевается автоматически на шесть месяцев. Сумма субсидии при этом не меняется. Впоследствии ее пересчитают с учетом фактических доходов и расходов. Если перечисленная сумма окажется больше расчетной, возвращать переплату в бюджет не придется. Если сумма субсидии окажется меньше, чем положено с учетом реальных доходов и затрат, будет произведена доплата.
Также упрощается порядок оформления субсидии — для ее получения понадобится меньше документов.
Подготовлено прокуратурой Кромского района

Прокурором Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов было внесено предложение о принятии закона «Об установлении на территории Орловской области запрета продажи детям безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков». Это предложение 29.04.2020 на сорок седьмом заседании Совета единогласно поддержано.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» данный закон устанавливает запрет продажи детям на территории Орловской области безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков.

Право на земельные участки у семей с тремя и более детьми возникает в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Согласно ей, а также ст. 13 ФЗ от 24.07.2008 № 161, полномочиями в части выделения земельных участков многодетным семьям наделены региональные органы власти.
В Орловской области многодетная семья имеет право:
- на первоочередное предоставление в установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области порядке земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
- однократное предоставление бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства в соответствии с Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области».
Подготовлено прокуратурой Кромского района

Предоставление жилищных субсидий регламентировано постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 в рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
По ней субсидии для многодетных семей предоставляются на общих основаниях, при условии присвоения статуса малоимущих и постановки на учет как лиц, нуждающихся в улучшении условий проживания.
Так как субсидии выделяют местные власти, а участие в программе возможно лишь в порядке очереди, региональное законодательство может предусматривать первоочередное участие таких семей в программе субсидирования.
В Орловской области многодетные семьи могут получить субсидии на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства или на оплату первоначального взноса, погашение долга по ипотечным кредитам (далее - жилищная субсидия) в рамках реализации основного мероприятия 3.1 «Предоставление многодетным семьям Орловской области социальных выплат на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам» подпрограммы 3 «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области» государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» (далее - основное мероприятие). 2. Жилищные субсидии используются для приобретения жилого помещения или объекта долевого строительства, для создания объекта индивидуального жилищного строительства, для оплаты первоначального взноса или погашения долга по ипотечным кредитам. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение должно быть пригодно для проживания и находиться на территории Орловской области. Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Подготовлено прокуратурой Кромского района

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла Мельничук А.Н.
В целях улучшения демографической ситуации в Орловской области посредством поддержки многодетных семей принят Закон Орловской области от 02.10.2003 № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (далее - Закон Орловской области № 350-ОЗ).
Согласно ст. 3 Закона Орловской области № 350-ОЗ его положения распространяют свое действие на многодетные семьи, в которых единственный родитель (усыновитель), один или оба родителя (усыновителя) являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства на территории Орловской области.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Регистрация по месту жительства осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 №619-О-П на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Таким образом, наличие места постоянного жительства и факт постоянного проживания могут устанавливаться на основе различных юридических фактов и строго не соотносятся с наличием регистрации у гражданина, поскольку она является не единственным законным подтверждением его постоянного проживания на территории субъекта Российской Федерации.
В связи с чем, оформление и выдача удостоверений многодетной семьи лицам, имеющим детей, постоянно проживающим на территории субъекта Российской Федерации, не может находиться в императивной зависимости от наличия регистрации по месту жительства, которая является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, а также законодательством о государственной поддержке многодетных семей не определяется как одно из условий, при наличии которого семье может быть установлен соответствующий статус

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла Мельничук А.Н.:
Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» для ветеранов военной службы предусмотрена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязанности по реализации прав граждан, предусмотренных указанным законом, возложены на субъекты Российской Федерации, на территории которых они проживают.
Отказ в назначении Вам ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно положениям части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ).
Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).
Поскольку Вы не являетесь собственником жилого помещения, а только зарегистрированы и проживаете в данной квартире, Вы не обязаны в силу закона осуществлять взносы на капитальный ремонт».

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» разделу между супругами подлежит имущество, нажитое ими в браке (совместная собственность), независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено.
Однако в случае, если имущество получено одним из супругов по безвозмездной сделке (например, дарение, наследство, приватизация и др.) оно не является общим и принадлежит на праве собственности этому супругу (п. 1 ст. 36 СК РФ).
Так, например, квартира, приватизированная одним из супругов в браке, не является совместной собственностью супругов и не подлежит разделу при разводе, поскольку, при приватизации жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда передаются в собственность граждан бесплатно, следовательно, приватизация квартиры является безвозмездной сделкой.
Таким образом, квартира, полученная одним из супругов в браке в порядке приватизации, не подлежит разделу между супругами и является личной собственностью такого супруга. При этом супруг, который отказался от участия в приватизации, сохраняет бессрочное право пользования квартирой, в том числе если он перестал быть членом семьи собственника этого жилого помещения и не отказался от этого права добровольно (выехал в иное жилое помещение).
Вместе с тем, в случае, если один из супругов в суде докажет, что в период брака за счет общего имущества супругов, или имущества каждого из супругов, либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость квартиры, такое жилое помещение может быть признано совместной собственностью и может подлежать разделу между супругами.
Подготовлено отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры области