Пользователи сайта имеют возможность задать свой вопрос сотрудникам прокуратуры области, получив на него юридически грамотный и обоснованный ответ.
Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Корнев Иван Николаевич:
«Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, может быть уволено (освобождено от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Вышеуказанной статьей определен закрытый перечень оснований для такого увольнения, к числу которых отнесены:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Кроме того, ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
Таким образом, руководитель также несет ответственность за подчиненного ему работника».
Отвечает исполняющий обязанности старшего помощника прокурора Орловской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Федянин Игорь Дмитриевич:
«В связи с вступлением с 15.07.2016 в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ статья 157 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за неуплату родителями, а также совершеннолетними трудоспособными детьми средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, а также на содержание нетрудоспособных родителей соответственно, претерпела существенные изменения.
Если раньше уголовная ответственность наступала в связи со злостным уклонением указанных выше лиц от выполнения своих алиментных обязательств, то в новой редакции ответственность наступает за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств, если это деяние совершено неоднократно.
Неуплатой без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств родителем на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также совершеннолетними трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата таких средств лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).
Следует отметить, что если лицо имеет судимость за злостное уклонение от выполнения своих алиментных обязательств в предыдущей редакции уголовного закона, то уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ в действующей редакции, оно не подлежит».
Частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателя в случае отказа признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями; либо уклонения от оформления трудовых отношений.
В качестве санкции за совершение рассматриваемого правонарушения Кодексом предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Согласно ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ совершение данного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тыс. до 40 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
Отвечает исполняющий обязанности начальника уголовно-судебного отдела прокуратуры области Теслов Сергей Михайлович:
«06.07.2016 принят Федеральный закон № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Данным законом расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с четырнадцатилетнего возраста.
Теперь к преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, относятся, в том числе, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), участие в террористическом сообществе (часть 2 статьи 205.4 УК РФ), участие в деятельности террористической организации (часть2 статьи 205.5 УК РФ), несообщение о преступлении (статья 205.6 УК РФ), участие в незаконном вооруженном формировании (часть2 статьи 208 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211 УК РФ), участие в массовых беспорядках (часть 2 статьи 212 УК РФ), и некоторые другие.
Также данным нормативным актом введена уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщение о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ.
При этом следует отметить, что рассматриваемые лица не подлежат уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления супругом или близким родственником.
Помимо изложенного установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации.
Взаимосвязанные поправки внесены также в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и в Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму.
Федеральный закон вступил в силу с 20.07.2016».
Отвечает заместитель начальника уголовно-судебного отдела прокуратуры области Теслов Сергей Михайлович:
«В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ приговор суда или иное итоговое судебное решение по уголовному делу могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Апелляционный порядок обжалования решения суда по уголовному делу предполагает такую возможность при условии, что обжалуемое судебное решение не вступило в законную силу, то есть до истечения 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а в отношении осужденных, содержащихся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления.
Пропущенный по уважительной причине срок апелляционного обжалования может быть восстановлен судом по ходатайству стороны.
Апелляционная жалоба подается в вышестоящий суд через суд, постановивший приговор, вынесший обжалуемое судебное решение.
Апелляционная жалоба подается:
1) на приговор или иное решение мирового судьи - в районный суд;
2) на приговор или иное решение районного суда - в судебную коллегию по уголовным делам Орловского областного суда;
3) на приговор или иное итоговое решение Орловского областного суда - в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В жалобе необходимо указать: наименование суда апелляционной инстанции; фамилию, имя, отчество и адресные данные заявителя, его процессуальный статус; какое судебное решение обжалуется; доводы о несогласии с принятым решением, основания его отмены или изменения; перечень прилагаемых к жалобе документов, подпись лица, подавшего апелляционную жалобу.
Перечень решений, принимаемых судом апелляционной инстанции, определен в ст. 389.20 УПК РФ. При этом суд апелляционной инстанции не вправе отменить оправдательный приговор и постановить обвинительный приговор, а также отменить постановление суда первой инстанции о прекращении уголовного дела и постановить обвинительный приговор.
После вступления судебного решения в законную силу, законом предусмотрена возможность его обжалования в кассационном и надзорном порядке.
При этом законом ограничен срок обжалования в кассационном порядке лишь судебного решения, пересмотр которого необходим по основаниям, влекущим ухудшение положение осужденного или оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено. Подача такой жалобы допускается в срок, не превышающий 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу.
Суд кассационной, надзорной инстанции вправе осуществлять проверку судебного решения исключительно с позиции его законности, т.е. с позиции соблюдения нижестоящим судом норм уголовно-процессуального закона и правильности применения уголовного закона.
Основаниями для пересмотра приговора, определения, постановления суда могут быть не любые нарушения законов, а лишь имеющие существенный характер, искажающие саму суть правосудия и повлиявшие на исход уголовного дела».
Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Корнев Иван Николаевич:
«Конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая и косвенная) должностного лица, будь то государственный или муниципальный служащий, предусматривающее обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей.
Понятие личной заинтересованности дано в ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», она выражается в возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, имущественных прав и выгод.
Говоря о некоммерческих организациях, конфликт интересов возникает при наличии заинтересованности в совершении некоммерческой организацией тех или иных сделок.
К заинтересованным лицам в этом случае относятся: руководитель (заместитель) некоммерческой организации; лицо, входящее в состав органов управления организации или органов надзора за ее деятельностью; лиц, состоящие с этими организациями в трудовых отношениях; участники или кредиторы организации или состоят с ними в близких родственных отношениях; являются кредиторами этих граждан (см. ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
При этом указанные организации и граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, владеют имуществом некоммерческой организации или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом такой организации.
Для того, чтобы такая сделка являлась правомерной необходимо сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за её деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя).
Кроме того, заключение рассматриваемой сделки должно быть одобрено вышеупомянутыми органами».
Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Корнев Иван Николаевич:
«Сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, заключившим трудовой договор со стороны работодателя.
Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Данная процедура расписана в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, которым утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как определено Правилами работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Напомним, что нарушение требований законодательства о необходимости уведомления работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В качестве санкции за совершение данного правонарушения установлен штраф в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц, а также штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей - для юридических лиц".
Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Корнев Иван Николаевич:
«Согласно ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав».
Отвечает Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Савенков В.Л.:
«Прежде всего, следует знать, что статьей 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
В качестве санкции за совершение данного правонарушения установлен штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.
Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать либо приобретать, определен в Приложении № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205.
В частности, запрещены к передаче и хранению: - предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; - деньги, ценные вещи; - ценные бумаги, валюта зарубежных стран; - оптические приборы; - продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи; - все виды алкогольных напитков, пиво; - духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; - электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и другая оргтехника; - ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв; - колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием; - топоры, молотки и другой инструмент; - игральные карты; - фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу; - топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия; - военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней; - одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов; - цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага; - порнографические материалы, предметы; - электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).
Для осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении, из вышеуказанного списка разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях: - деньги, ценные вещи; - продукты питания, требующие тепловую обработку, продукты домашнего консервирования; - одежду, головные уборы и обувь неустановленных образцов; - электробытовые приборы.
Действия, образующие состав рассматриваемого правонарушения, могут быть совершены во время свидания, передачи посылок, бандеролей, путем скрытого проноса (провоза) в жилую или производственную зону, переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей и иными способами.
Направление запрещенных предметов путем почтовых отправлений, также влечет за собой привлечение к ответственности лиц, направивших запрещенные предметы.
За передачу либо попытку передачи предметов, вещей и веществ, изъятых из гражданского оборота (наркотические средства и их аналоги, все виды оружия, взрывчатые, отравляющие, пожароопасные вещества и другое), виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности в установленном законом порядке».
Отвечает помощник прокурора Свердловского района области Ерошенко Юлия Сергеевна:
«Известно, что невыплата заработной платы свыше двух месяцев влечет привлечение виновного работодателя к уголовной ответственности по ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ.
Вместе с тем, Федеральным законом № 272-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен специальными составами, регламентирующими привлечение к административной ответственности за невыплату заработной платы, диспозиция которых описана в частях 6 и 7 статьи 5.27.
Так, за невыплату заработной платы или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, последует привлечение к административной ответственности по ч. 6 рассматриваемой статьи Кодекса в редакции ФЗ-272.
В качестве санкций за совершение данного правонарушения установлены объявление предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тыс. до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Невыплата заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния квалифицируется по ч. 7 той же статьи Кодекса в редакции ФЗ-272, санкцией которой предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс до 30 тыс. рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Обращаем внимание на то, что анализируемые дополнения к ст. 5.27 КоАП РФ вступят в силу 03.10.2016.
В настоящее время действия работодателя, связанные с невыплатой заработной платы при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, квалифицируются по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение им трудового законодательства.
Невыплата заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса в действующей редакции».