Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.
В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Подготовлено прокуратурой Покровского района

В соответствии с ч.1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе дети-инвалиды (пункт 9 статьи 16 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 62 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 61 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети - инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в том числе государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда к месту лечения и обратно предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 428, действующим в настоящее время.
В числе этих оснований отсутствие финансирования, незаключение государственного контракта с авиаперевозчиком не поименованы.
Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные Административным регламентом сроки при поступлении документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
Таким образом, если территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмещение убытков) как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
При этом отсутствие заключенных государственных контрактов между территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и авиа-перевозчиками при предоставлении детям-инвалидам и сопровождающим их лицам бесплатного проезда к месту лечения и обратно не может повлиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Отвечает прокурор Покровского района Чаплыгин С.Д.:

Да, может. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, не требуется.
Вместе с тем, факт отсутствия у Вас денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых вы лишены возможности уплатить штраф (например, утратили дееспособности, находитесь на лечении в стационарном медицинском учреждении, утратили заработок или имущество вследствие обстоятельств, которые не зависели от Вас).

Перевод осужденного из одного исправительного учреждения субъекта РФ в исправительное учреждение другого субъекта РФ возможен по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного в исправительном учреждении того же вида, расположенного на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта РФ, осужденный может быть переведен в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Для этого, в соответствии с ч.2.1 ст.73 УИК РФ осужденный или его близкий родственник с согласия осужденного, подает письменное заявление.
Также, при подаче заявления стоит учесть, что в соответствии с ч.2 ст.81 УИК РФ такой перевод допускается один раз за весь период отбывания наказания.
Подготовлено Орловской прокуратурой по надзору
за соблюдением законов в ИУ области

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ за умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
В случае признания лица виновным в совершении данного административного правонарушения, ему может быть объявлено предостережение или наложен штраф в размере от 100 до 300 рублей.
Вместе с тем, если паспорт был похищен, следует обратиться с соответствующим заявлением в полицию. В случае, если по результатам процессуальной проверки факт хищения паспорта подтвердится, лицо к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ привлекаться не будет.
Подготовлено прокуратурой Свердловского района

Отвечает Ливенский межрайонный прокурор старший советник юстиции Павлов А.Ю.:
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) являются коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются в целях координации деятельности уполномоченных органов и учреждений по предупреждению безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, обеспечению защиты их прав и законных интересов, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и пр.
Полномочия КДНиЗП определены в статье 11 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
КоАП РФ предусмотрена лишь одна инстанция, куда обжалуется постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) - это суд. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ обжалование постановления КДНиЗП производится в районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. Исчисление срока начинается на следующий день после календарной даты вручения или получения копии постановления. Если окончание срока обжалования приходится на нерабочий день, то последним днем срока будет первый, следующий за ним рабочий день.
В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. Ходатайство должно содержать указание уважительной причины пропуска срока обжалования, подтверждаться соответствующими доказательствами, в противном случае, суд может отказать в восстановлении процессуального срока.
В соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ жалоба подается в орган, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её в суд.
Кроме того, в случае несогласия с решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, гражданин вправе обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением.

Отвечает Ливенский межрайонный прокурор старший советник юстиции Павлов А.Ю.:
Вопрос предъявления гражданского иска в уголовном процессе регламентирован статьей 44 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ)
Согласно ч. 3 ст. 44 УПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, либо лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен законными представителями таких лиц или прокурором, а в защиту интересов государства, его субъектов и муниципальных образований – прокурором.
Действующий УПК РФ не содержит требований, предъявляемых к гражданскому иску в рамках уголовного процесса, поэтому следует руководствоваться общими требованиями статьи 131 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).
Исковое заявление подается в письменной форме и должно содержать: наименование суда, сведения об истце и ответчике, в том числе место их жительства (нахождения), наименование уголовного дела, расчеты имущественного ущерба с приложением документов, подтверждающих такие расчеты.
Возмещения вреда за преступление в порядке уголовного судопроизводства возможно в случае, когда в обвинительном заключении имеются доказательства, свидетельствующие о причинении вреда и данный вред причинен лицами, которым предъявлено соответствующее обвинение в совершении преступления.
Суд при постановлении обвинительного приговора может передать вопрос о размере возмещения причиненного вреда для разрешения в порядке гражданского судопроизводства в случае необходимости произведения дополнительных расчетов, связанных с гражданским иском (ч. 2 ст. 309 УПК РФ), а также оставить исковое заявление без рассмотрения, если гражданский истец отказался от исковых требований.
Если исковое заявление по каким-либо причинам не было предъявлено в порядке уголовного судопроизводства, это не лишает заинтересованное лицо возможности обратиться с исковым заявлением о возмещении вреда в порядке гражданского судопроизводства.

Статьей 169 УК РФ установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.
Под законной понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск предпринимательская деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ответственность установлена за:
- неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ИП) или юридического лица (ЮЛ) либо уклонение от их регистрации, например, непринятие пакета документов, отказ внести ИП или ЮЛ в регистрационный реестр, невыдачу регистрационного свидетельства и другие действия. Законом предусмотрена возможность отказа только в случае не предоставления документов, необходимых для регистрации или предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
- неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности либо уклонение от его выдачи. По закону отказ возможен, если документы соискателя лицензии содержат недостоверную или искаженную информацию; принадлежащие ему лицензии или используемые объекты не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, необходимым для осуществления деятельности;
- ограничение прав и законных интересов ИП или ЮЛ, под которым понимается лишение их возможности в той или иной степени действовать в полном объеме своих прав и полномочий;
- ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность ИП или ЮЛ, не основанное на законе.
К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены должностные лица, под которым законодательством подразумеваются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно- распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Санкцией рассматриваемой статьи предусмотрено наказание в виде штрафа (от 200 тысяч рублей до 500 тысяч рублей), лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (на срок до 3 лет со штрафом до 80 тысяч рублей), обязательных работ (на срок до 360 часов).
Квалифицирующими признаками, влекущими более строгое наказание, является совершение указанных действий в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинение крупного ущерба. За их совершение предусмотрено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет со штрафом в размере до 250 тысяч рублей, обязательных работа на срок до 480 часов, принудительных работ на срок до 3 лет, арест на срок до 6 месяцев, лишения свободы на срок до 3 лет.
Следствие по ст. 169 УК РФ отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел РФ.
Подготовлено Новосильской межрайонной прокуратурой

Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора установлены в ст. 269 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
Согласно ст. 269 ТК РФ расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего. При этом получение согласия не требуется в случаях ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Необходимо отметить, что отсутствие такого согласия является основанием для признания увольнения незаконным (абз.2 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних").
Подготовлено прокуратурой Троснянского района

Обязанность по уплате взносов лежит на собственниках помещений в многоквартирных домах, которые не признанны в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции. Социальные наниматели такую оплату не производят.
Законом Орловской области от 04.05.2016 № 1945-ОЗ (в редакции от 04.12.2020) определены категории постоянно проживающих на территории области граждан, имеющих право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества:
одиноко проживающим неработающим собственникам, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов; - достигшим возврата восьмидесяти лет, - 100 процентов;
проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов; - достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов.
Компенсация взноса на капитальный ремонт также назначается:
ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий, несовершеннолетним узникам, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, проживающим в приватизированном жилом фонде, ветеранам труда и т.п.
По вопросам назначения компенсации нужно обращаться в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Подготовлено прокуратурой Железнодорожного района