Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Согласно пунктам 15, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Таким образом, обязанность обеспечивать надлежащее состояние пляжа законодательством возложена на органы местного самоуправления городского поселения и муниципального района.
Подготовлено прокуратурой Свердловского района

Отвечает Ливенский межрайонный прокурор старший советник юстиции Павлов А.Ю.:
Федеральным законом от 11.06.2021 № 201-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определен порядок исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу считается подвергнутым административному наказанию.
Данные поправки приняты в целях реализации правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.06.2020 № 28-П.
Новелла закона закрепила, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Одним из видов административных наказаний является административный штраф. Постановление о назначении административного наказания должно быть надлежаще исполнено.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, общий срок уплаты административного штрафа составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Однако имеются следующие исключения.
Так, если лицу, которому назначено наказание в виде административного штрафа, предоставлялась отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа, то срок уплаты начинает течь со дня истечения отсрочки или рассрочки.
Если штраф назначен иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, то он должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.
Если штраф назначен водителю транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, то он должен быть уплачен до выезда такого транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории РФ, но не позднее 60 дней с даты вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности.
Следует иметь ввиду, что неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Отвечает прокурор Покровского района Чаплыгин С.Д.:

Статьей 2 Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2102-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области» (далее – Закон № 2102-ОЗ) предусмотрено, что не допускается нарушение тишины и покоя граждан:
1) с двадцати трех часов до семи часов по местному времени в рабочие дни;
2) с двадцати трех часов до десяти часов по местному времени в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.
3) с тринадцати часов до пятнадцати часов по местному времени ежедневно.
Также в ст. 3 Закона № 2102-ОЗ установлены объекты, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, ими являются:
1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, спортивные, детские игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;
3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания (проживания) граждан;
4) территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
В соответствии со ст. 10.1 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», за нарушение установленных законом Орловской области требований по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Орловской области, грозит предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

За неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1. КоАП РФ.
В случае, если это деяние совершено неоднократно, то есть в период, когда родитель считается подвергнутым административному наказанию за неуплату алиментов, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ, наказание виновному может быть назначено до одного года лишения свободы.
Причины неуплаты алиментов устанавливаются в каждом конкретном случае. При этом могут быть признаны уважительными причинами образования задолженности по алиментам болезнь, призыв в армию, невыплата зарплаты работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм, а также при наличии доказательств того, что исполнение обязательств было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые условия).
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации, не могут быть признаны уважительными причинами неуплаты алиментов отбывание наказания в местах лишения свободы, а также факт совместного проживания плательщика и получателя алиментов.
Подготовлено прокуратурой Глазуновского района

Отдельного закона об иждивенцах или закона, где было бы приведено официальное определение иждивенцев, в Российской Федерации не существует.
В ст. 264 Гражданского процессуального кодекса нахождение на иждивении выступает одним из юридических фактов. От него может зависеть изменение, возникновение, прекращением личных или имущественных прав граждан.
На основании Федерального закона от 2001 года №ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения факта иждивения должны соблюдаться следующие три условия:
Иждивенец является членом семьи.
- он нетрудоспособен.
- он полностью или в основной части получает средства для существования от третьего лица.
Таким образом, российское законодательство относит к иждивенцам нетрудоспособных лиц. Такая нетрудоспособность может быть достигнута в результате:
- медицинских показаний: получения инвалидности, делающей невозможной трудоустройство.
- возраста: несовершеннолетия, обучения в вузе до 23 лет, достижения пенсионного возраста.
Лицо, которое в состоянии работать, но является безработным на текущий момент, к иждивенцам не относится.
Факт нахождения на иждивении не подлежит государственной регистрации, но есть ряд ситуаций, когда трудоспособному родственнику предстоит указать на имеющихся иждивенцев.
Указание на находящихся на обеспечении лица иждивенцев может потребоваться:
При банкротстве. От количества иждивенцев может зависеть размер прожиточного минимума при банкротстве, который выделяется управляющим на проживание гражданина. Через указание лиц на иждивении можно увеличить прожиточный минимум и доступную должнику сумму, которая будет исключена из конкурсной массы.
При получении кредита. Заемщик должен перечислить лиц, которые находятся у него на иждивении при оформлении кредита. На основании этого банк принимает решение об одобренном лицу кредитном лимите.
При оформлении прибавки к пенсии за иждивенцев.
При сокращении персонала на работе. Лица с иждивенцами получают больше возможностей сохранить за собой рабочее место, чем работники без них.
При оформлении наследства. Иждивенцы получают право на сохранение за ними обязательной доли в наследстве.
При заключении под стражу. В этом случае при выборе способа пресечения учитывается наличие иждивенцев у заключенного и то, есть ли иные лица, которые смогут осуществлять уход за ними на период заключения.
При назначении административного или уголовного наказания. Наличие иждивенцев может привести к смягчению наказания.
Таким образом, под иждивенцами понимают лиц, которые находятся на полном или частичном обеспечении других лиц или государства. Наличие статуса иждивенца по умолчанию не накладывает них никаких обязанностей и особых прав. Они не должны проходить регистрацию в государственной инстанции и официально регистрировать свой статус. Иждивенцев отличает от других безработных лиц наличие статуса нетрудоспособного. Они не могут трудиться в силу возраста (дети до 18 лет или до 23 лет – при обучении в вузе), выхода на пенсию, получения инвалидности.

Подготовлено Хотынецкой межрайонной прокуратурой

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Согласно ст. 38 Конституции России, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С учетом важнейших конституционных положений принят системообразующий Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ). Согласно ст. 4 указанного Федерального закона №323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. В соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» бесплатно необходимыми лекарствами по рецептам врача должны обеспечиваться: дети первых 3 лет жизни; дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет; дети-инвалиды независимо от возраста; дети первого и последующих поколений граждан, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей; дети последующих поколений в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или заболеваний, обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей. Подготовлено Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой

Отвечает Ливенский межрайонный прокурор старший советник юстиции Павлов А.Ю.:
Для трудоустройства иностранного гражданина на территории Российской Федерации необходимо получить разрешение на работу в Российской Федерации.
Согласно «Положению о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение), для получения такого разрешения иностранным гражданам необходимо будет подтверждать уровень владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Положение определяет порядок проведения экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства образовательными организациями, включенными в перечень Минобразования.
Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
Для сдачи экзамена в организацию, проводящую экзамен, необходимо подать заявление в письменной или электронной форме.
Проведение экзамена должно быть зафиксировано с помощью средств видео- и аудиозаписи.
Видеозапись процедуры экзамена включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена.
Продолжительность видеозаписи должна составлять не менее 10 минут.
В случае успешной сдачи экзамена иностранным гражданам будут выдаваться соответствующие сертификаты.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года и действует в течение 6 лет.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Согласно ст. 38 Конституции России, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С учетом важнейших конституционных положений принят системообразующий Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ). Согласно ст. 4 указанного Федерального закона №323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. В соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» бесплатно необходимыми лекарствами по рецептам врача должны обеспечиваться: дети первых 3 лет жизни; дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет; дети-инвалиды независимо от возраста; дети первого и последующих поколений граждан, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей; дети последующих поколений в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или заболеваний, обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей. Подготовлено Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой

В соответствии с п.5 ст.18 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», статьей 493 ГК РФ отсутствие у потребителя кассового или товарного чека, чека безналичной оплаты услуг либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований продавцом.
В подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания. При дистанционных способах продажи товаров, когда используются средства удаленной связи, а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая электронные средства платежа, факт покупки может быть подтвержден выпиской с банковского счета, а также иными документами, подтверждающими перевод денежных средств.
Подготовлено Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой

Отвечает Орловский природоохранный межрайонный прокурор И.П. Булгакова

Согласно ч.1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
К особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
В силу ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
На землях особо охраняемой природной территории запрещается любая деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
За нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях предусмотрена административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от трех до пятисот тысяч рублей, в качестве дополнительного вида наказания применяется конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.