В регионе обсудили одноуровневую систему органов местного управления

Фото: Пресс-служба Орловского областного Совета народных депутатов

Проект Федерального закона № 40361-8 подготовлен в развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации. Законопроект принят в первом чтении Госдумой 25 января 2022 года, после чего на проект закона от субъектов РФ поступило 800 поправок. Законопроект предусматривает, что местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах. Одноуровневая организация местного самоуправления предполагает создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению.

Предусматривается три вида преобразования муниципальных образований: объединение, разделение и изменение вида муниципального образования (например, городской округ при несоблюдении установленных для него требований должен быть преобразован в муниципальный округ). Единственным способом формирования представительного органа муниципального образования будут муниципальные выборы. За городскими и муниципальными округами закрепляется идентичный объем полномочий. Предполагается, что переходный период продлится до 1 января 2028 года, в течение которого осуществляется переход к одноуровневой организации местного самоуправления.

Такой опыт преобразования в нашем регионе уже есть. Речь идет об Орловском районе и входящих в его состав поселений, которые в 2021 году были преобразованы в Орловский муниципальный округ, первый в Орловской области. Своим опытом в процессе преобразования с присутствующими поделился исполняющий обязанности главы Орловского муниципального округа Орловской области Александр Черных. 

«В большинстве случаев жители не заметили значительных изменений в организации работы муниципалитетов, так как на местах бывших сельских администраций продолжают действовать территориальные отделы и управления, обеспечивающие исполнение всех полномочий в полном объеме. Вопросы местного значения продолжают решаться своевременно и в установленном порядке, что способствует поддержанию качества и непрерывности предоставления муниципальных услуг», — завершил свое выступление Александр Александрович.

По итогам обсуждения главам муниципальных образований и представителям представительных органов муниципальных образований для более эффективной работы предложено использовать опыт коллег Орловского муниципального округа в случае перехода на одноуровневую систему органов местного управления.