Новая плитка — это еще не все. Архитекторы обсудили проблемы благоустройства общественных пространств в Орле

Фото: InfoOrel.ru (архив)

Своим видением того, как следовало бы работать власти совместно с профессиональным сообществом в рамках программы «Формирование современной городской среды», поделились председатель Орловской областной организации Союза Архитекторов России Георгий Павленко, руководитель Фонда «Культурное движение» Елена Шаренкова, а также Владимир Горлов, главный архитектор института «Гражданпроект».

Орел участвует в программе уже второй раз. В феврале 2019 года были распределены субсидии в регионе на эти цели.

Напомним, рейтинговое голосование среди населения по выбору общественных территорий проходило в областном центре 16 февраля. Согласно порядку проведения рейтингового голосования, победителями стали сквер им. Гуртьева, набравший 18 528 голосов, бульвар Победы (3-я очередь) с 15 965 голосами и парк «Ботаника» (3-я очередь) — 12 341 голос. По идее, именно эти общественные территории должны быть благоустроены в первоочередном порядке в этом году. Всего же в 2019 году, как заявлялось администрацией г. Орла, запланировано благоустройство 9 общественных территорий. Как там будет на деле — покажет время.

Для Орла благоустройство общественных территорий, как правило, — это замена асфальта или же старой плитки на новую тротуарную плитку, озеленение, размещение урн и скамеек и в отдельных случаях, тут как повезет, — установка фонтанов.

Однако, как отметили на встрече специалисты, асфальт в пространстве общественной территории — это далеко не все. Продумать, как эта территория сможет стать комфортной, эстетичной и интересной точкой притяжения для горожан — дело проектировщиков. Сейчас же в Орле средства, выделенные по программе, осваиваются нахрапом, оперативно — нет времени объяснять, как говорится. Поэтому благоустройство и заканчивается на новой тротуарной плитке. А о проектировании пространств и уж тем более авторском надзоре в процессе благоустройства вообще речи не идет.

— Процесс проектирования требует своего алгоритма. Он выработан давно в соответствии с Градостроительным кодексом. Сначала мы определяем место, где будет производиться благоустройство, затем — задание на проектирование, и потом по конкурсу или по другой системе — работа профессиональных проектировщиков, архитекторов, дизайнеров. По знаковым местам проводится конкурс на концепцию, — говорит Георгий Павленко. — При этом по благоустройству в прошлом году и в этом выделяются беспрецедентные средства.

— Что такое благоустройство? Многие сводят это к тому — мы положили плитку, посадили кустик... Мы же говорим о создании среды прежде всего. Это кропотливый труд. На коленке и нахрапом работы такие не делаются. Яркий пример — бульвар Победы, который замостили по программе ремонта, а теперь идет обсуждение — а как же сделать там теперь пантеон. Такой посыл в корне неправильный, — подчеркивает Владимир Горлов. — А денег на проектирование нет. Что нужно, чтобы они были? Желание власти.

— В этом году 500 млн. рублей на благоустройство общественных территорий. Выделить из этих средств 2% на предпроектирование, наверно, можно. Нежелание власти это делать. У нас же ведутся работы по проектированию по Детскому парку по этой программе. Но есть странное отношение — если сквер маленький, то его можно просто осметить, поменять старую плитку на новую. Все сводится к системе ремонта. В Москве разработан стандарт проектирования и благоустройства, он работает уже в 40 городах сейчас. В этом году еще 40 городов присоединится. То есть 80 городов России по стандарту с проектами, мы же делаем ремонты. Относиться к благоустройству территории как к ремонту нельзя. Любое благоустройство территории — перепрограммирование жизни территории. Обязательно должно проводиться комплексное обследование с участием специалистов разного уровня и жителей, по итогам которого готовится пакет документов. Потом профессиональные команды приступают к проектному заданию. После — разработка архитектурной концепции, разные варианты, которые выставляются на обсуждение общественности. После того, как концепция принимается на всех уровнях, начинается разработка ПСД. На этапе строительства в рамках реализации проекта должно проводиться авторское руководство, — изложила свою профессиональную точку зрения Елена Шаренкова. — Один человек осуществить такой комплекс услуг не может. У нас проектом Детского парка занимается человек 50. Над любой территорией должна работать группа людей. На настоящий момент у нас нет заказа от власти, не сформирована в Орле творческая группа из специалистов.

Между тем даже руководить процессом в сфере градостроительства в регионе, и областном центре в частности, некому.

По информации Георгия Павленко, все вопросы, которые поднимались архитекторами еще в октябре 2017 года на встрече с губернатором региона Андреем Клычковым, по-прежнему повисли в воздухе и не решены.

— Я хочу напомнить, что больше года назад при встрече губернатора с архитекторами мы поставили вопросы — решения генерального плана в части транспортной схемы, охранных зон памятников. Мы говорили о том, что нужно передавать полномочия из области в город в сфере градостроительства, что нужно объявлять конкурс на замещение вакантных должностей главного архитектора области и главного архитектора города. Готовы были принять в этом участие, описать критерии этого конкурса. В конечном итоге мы призывали воссоздать градостроительный совет. Честно говоря, ни один из этих пунктов до сих пор не выполнен. У нас по этому поводу есть озабоченность, — поделился Павленко.

Однако, как отметил присутствовавший на встрече депутат горсовета Владимир Строев, говорить о какой-либо скоро передаче градостроительных полномочий из области в город не приходится. Так диктует законодательство.

— Отсутствие областного архитектора — это нонсенс, — говорит депутат. — Что касается передачи полномочий, здесь юридическая коллизия. До окончания полномочий действующего областного Совета народных депутатов возврат их в город невозможен, а это значит, что полномочия еще на 2,5 года как минимум, останутся на уровне субъекта федерации. С этим нужно смириться и попытаться выстроить конструктивный диалог.

Сломать систему спешного освоения средств (бери пока дают) в сфере благоустройства территорий практически невозможно. По крайней мере, до тех пор, пока власть и профессиональное сообщество не начнут работать сообща, не забывая при этом о том, что есть еще и мнение горожан. А тем временем у общественности возникает масса вопросов к тому, как ведется благоустройство территорий в Орле. Стоит лишь вспомнить скандалы с парком Ботаника, Комсомольской площадью, бульваром Победы, сквером Орлята ...

Оксана Полуничева