КСП Орловской области проверила закупку товаров в регионе в рамках нацпроектов

Фото: Елена Ермакова, ИА «Инфо-Сити»

Среди факторов, напрямую влияющих на неэффективность закупок и расходов бюджетных средств, КСП называет:

• осуществление значительного объема закупок заказчиков у единственного поставщика,
• недобросовестные действия заказчиков, направленные на ограничение конкуренции,
• завышение начальной максимальной цены контракта,
• низкий уровень претензионной работы при невыполнении контрагентами условий закупки,
• факты приемки некачественно выполненных работ и т.д.

В 2020 году Контрольно-счетной палатой установлены нарушения в рамках реализации национальных проектов:

• «Безопасные и качественные автомобильные дороги»,
• «Демография»,
• «Образование»,
• «Экология»,
• «Жилье и городская среда»,
• «Здравоохранение».

— В ходе сравнительного анализа средних закупочных цен приобретенных товаров установлено, что закупочные цены на отдельные товары на 7 — 80% превышают цены на рынке. При этом отмечены признаки ограничения конкуренции по закупкам.

Также отмечен большой объем закупок у единственного поставщика в результате признания аукционов (конкурсов) несостоявшимися, т.к. была подана единственная заявка. В текущем периоде 2020 года доля таких закупок составила 43,5% от общего объема закупок, — говорится в отчете КСП.

Так, отмечается, что департамент здравоохранения Орловской области в рамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» нацпроекта «Здравоохранение» осуществлял закупку лекарственных препаратов для льготников. При этом торги на сумму 102,2 млн. рублей не состоялись, в результате чего государственные контракты были заключены с единственным поставщиком, экономия бюджетных средств отсутствовала. КСП провела анализ документации закупок и выяснила, что депздрав установил требования к поставке товара, которые удовлетворяют малое количество потенциальных поставщиков, в основном это крупные фармацевтические кампании. Например, документом закупки препарата «Тикагрелор» на сумму более 49,9 млн. рублей департаментом был ограничен срок поставки пятью днями. Но в итоге поставки лекарственного препарата осуществлялись с нарушением этого условия.

Кроме того, в рамках реализации региональных проектов КСП отмечена значительная разница в цене по закупкам идентичных товаров.

Например, Орловский онкологический диспансер заключил контракт с ИП Королевым К.С. на поставку медицинского оборудования аппарата для искусственной вентиляции легких на сумму 10 218,62 тыс. рублей (2 554,66 тыс. рублей за 1 шт.), при этом в том же периоде у того же поставщика Орловская областная клиническая больница закупила аналогичное оборудование по цене 2 200,00 тыс. рублей (2 шт). Разница в цене сложилась на сумму 1,4 млн. рублей.

КСП также был проведен сравнительный анализ средних закупочных цен учреждений Орловской области по отдельным товарам с ценами на рынке.

— Наибольшая разница в цене относительно цен на рынке сложилась при совместной закупке (БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ») системы ультразвуковой PHILIPS Affiniti 70 (США, 2019) (3 шт.) — на 8 589,3 тыс. рублей (26% от цены контракта). Заказчиками контракты заключены без конкурентных торгов с единственным поставщиком индивидуальным предпринимателем Рыжовым Сергеем Евгеньевичем, — информирует контрольный орган.

КСП подчеркивает, что при обосновании начальной (максимальной) цены контрактов заказчиками не исследуются должным образом ценовые предложения на рынке товаров, а также не учитываются цены официальных дилеров на медицинское оборудование.

По результату анализа заключенных в рамках исполнения национальных проектов контрактов КСП отмечено неисполнение поставщиками (подрядчиками) условий контрактов по поставке отдельных товаров (выполнения работ). Также в ходе проверки отмечено, что заказчиками, при наличии потребности в поставке товаров, расторгались договора по соглашению сторон без их исполнения поставщиками.

Материалы проведенного контрольного мероприятия были рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области 22 марта.

Информация о результатах контрольного мероприятия будет направлена губернатору Орловской области Андрею Клычкову и председателю Орловского областного Совета народных депутатов Леониду Музалевскому, а также в прокуратуру Орловской области и правоохранительные органы.

Полный текст отчета КСП Орловской области.