Депутаты вернулись к инициативе об увеличении городской доли НДФЛ

Проектом Закона Орловской области «О внесении изменения в статью 8.1 Закона Орловской области от 26.12.2005 N562-03 «О межбюджетных отношениях в Орловской области» предлагается установить единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов Орловской области в размере 15 % от суммы налога на доходы физических лиц, поступающего от налогоплательщиков на территории соответствующего городского округа Орловской области и подлежащего зачислению в областной бюджет.

В действующей редакции закона этот норматив составляет 5 %.

В настоящее время из общей суммы налогов, уплачиваемых налогоплательщиками Орла, в бюджет города поступает лишь 10,3 %, в федеральный бюджет — 30,4 %, в областной бюджет — 59,3 %.

Так, из собранных на территории города в 2017 году 16 млрд рублей налогов и сборов, в бюджет города поступило лишь 1,6 млрд. рублей. При этом НДФЛ составляет 32% всего объема налоговых доходов и подавляющую его часть дает именно областной центр.

При существующих нормативах распределения собственные доходы бюджета составляют порядка 2,3 млрд. рублей. При этом минимальная потребность в средствах на исполнение расходных полномочий, закрепленных Федеральным Законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заявляемая главными распорядителями составляет 3,8 млрд. рублей, что на 1,5 млрд. рублей превышает имеющуюся доходную базу.

В связи с недостаточной обеспеченностью доходными источниками бюджет города ежегодно формировался с максимальным дефицитом, основным источником финансирования которого являлись коммерческие кредиты.

Результатом такой политики является все возрастающий муниципальный долг, размер которого по состоянию на 1 января 2028 года составил 2,185 млрд. рублей и практически достиг своего максимального значения (99,3% от налоговых и неналоговых доходов первоначально утвержденного бюджета на 2018 год).

С учетом имеющейся кредиторской задолженности недостаток средств в бюджете составляет порядка 1,9 млрд. рублей.

Вместе с тем, по состоянию на 1 августа текущего года кредиторская задолженность бюджета увеличилась до 742,4 млн. рублей.

— В сложившейся ситуации для оказания поддержки городским округам в решении вышеизложенных проблем, предусмотренное законопроектом увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты городских округов путем перераспределения налога на доходы физических лиц, позволит обеспечить дополнительное поступление налоговых доходов. Так, при внесении предлагаемого изменения в ст. 8.1 Закона Орловской области от 26.12.2005 N562-03 «О межбюджетных отношениях в Орловской области» дополнительные поступления в бюджет города могут составить порядка 623,0 млн рублей в год, — также говорится в сообщении пресс-службы Орловского городского Совета народных депутатов.

На сегодняшней сессии заместитель председателя горсовета Владимир Негин напомнил, что эта инициатива уже была рассмотрена на профильном комитете облсовета и была отправлена на доработку. Он также отметил, что в течение года велась работа над этим документом и он снова будет рассмотрен на областными парламентариями.