Вопросы реализации закона об ответственном обращении с животными обсудили в Орле за круглым столом

Фото: Пресс-служба Орловского областного Совета народных депутатов

Тема круглого стола — «О проблемных аспектах реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов Михаил Вдовин, депутаты регионального парламента Ирина Пашкова, Михаил Жилин, Виктор Макаров, Иван Устинов, представители правительства Орловской области, муниципалитетов, общественных организаций, СМИ, зоозащитники. Заседание вела председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Татьяна Ерохина.

Круглый стол был организован региональным парламентом в преддверии заседания Государственной Думы, которое состоится 16 мая 2023 года. В документе говорится о предоставлении губернаторам и заксобраниям возможности устанавливать на их территориях порядок обращения с бездомными животными. Нововведение позволит регионам принимать свои законы, которые с учетом мнения местного населения будут определять судьбу безнадзорных собак.

Региональный закон «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Орловской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» был принят в регионе в конце 2022 года

В соответствии с региональным законодательством муниципалитеты несут ответственность за организацию отлова, транспортировку и стерилизацию бродячих животных. Они могут это делать самостоятельно или привлекать сторонние организации. На исполнение этих полномочий органам МСУ из областного бюджета выделяются субвенции. На исполнение услуг по отлову животных без владельцев на территории Орловской области бюджетом области выделено 22 654,4 рублей.

Заместитель руководителя Управления ветеринарии Орловской области Виталий Сиротин сообщил, что большинством муниципалитетов были заключены контракты на оказание услуг по обращению с животными без владельцев с ООО «ЭкоСервис», ООО «Милена» (Курская область), ИП Ульшин Г. Н. (Липецкая область).

Виталий Анатольевич дал развернутую информацию о количестве обращений от жителей об укусах и числе отловленных животных. С января по март 2023 года по Орловской области поступило всего 311 обращений, из них 279 по поводу нападения собак, в том числе пострадали 119 детей, из них 98 от нападения собак. По городу Орлу за 3 месяца 2023 года поступило 216 обращений, из них 196 по поводу нападения собак, в том числе пострадал 81 ребенок, из них 70 — от нападения собак.

За четыре с половиной месяцев 2023 года был произведен отлов более 280 животных без владельцев.

Завершил свое выступление замначальника управления ветеринарии предложениями по совершенствованию законодательства. В частности, он предложил установить на федеральном уровне порядок обязательной регистрации домашних непродуктивных животных. Было также предложено определить критерии и меры ответственности граждан и юридических лиц за самовыгул (оставление без присмотра), выброс на улицу домашних животных и их приплода (оставление домашних животных на произвол судьбы). Внести соответствующие изменения в КоАП РФ. Кроме того, докладчик предложил дать право регионам самостоятельно принимать порядок отлова и дальнейшей судьбы собак без владельцев, в том числе по строительству приютов, сроков передержки и т. п.

Представители муниципальных образований в ходе круглого стола обозначили ряд проблем. В их числе заниженная статистика по количеству безнадзорных животных, приведшая к недостаточному объему субвенций муниципалитетам на эти цели. Кроме того, выступающие согласились, что возврат чипированных животных по месту обитания не исключает возможности агрессии по отношению к людям, и такие случаи в муниципальных образованиях отмечаются.

Представитель аппарата уполномоченного по правам человека в регионе Юлия Залыгина озвучила предложения по разрешению проблемы с нападением животных. В частности, предлагается введение регистрации и учета домашних и бездомных животных, проведение работы с населением и зоозащитными организациями, ужесточение ответственности за самовыгул животных.

Категорически против каких-либо изменений в действующий закон высказались представители зоозащитных организаций.

Руководитель волонтёрского объединения «Кот и Пес» в Орловской области Виталия Румянцева высказала опасения, что изменения дадут возможность исполнителям закона умерщвлять животных.

Виталия Румянцева отметила, что властям нужно и активнее взаимодействовать с зоозащитниками — ведь волонтеры вносят немалую лепту в проведении программы ОСВВ.

Подводя итоги обсуждения, Татьяна Ерохина сообщила, что все предложения, прозвучавшие на круглом столе обобщат в профильном комитете, а имеющийся проект резолюции будет доработан.