Советский районный суд не обнаружил умысла в действиях главы администрации Орла с переселением жильцов по ул. Плещеевской, 10

Основанием, послужившим к возбуждению дела об административном правонарушении, послужило не исполнение представления прокурора Советского района города Орла от 31 марта 2016 года, которым предписано принять конкретные меры по устранению и недопущению нарушений действующего жилищного законодательства. В представлении, в частности, велась речь том, что администрация Орла не принимает каких-либо мер по переселению жильцов из аварийного дома №10 по ул. Плещеевская.

Двухэтажка с удобствами во дворе, возводившаяся как времянка почти 60 лет назад, изношена на 68%.

10 мая 2016 года Андрей Усиков на внесенное в его адрес представление прокуратуры ответил, что жилые дома, расположенные на территории Орла и признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012, включены в программу «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства области №148 от 30.04.2013. Администрация города участвует в данной областной программе. Однако дом 10 по ул. Плещеевская в настоящую региональную программу не включен и не может быть расселен до 01.09.2017, поскольку признан аварийным подлежащим сносу пocле 01.01.2012, а механизм пepeceлeния жильцов домов, признанных таковыми после 01.01.2012, на федеральном уровне не разработан до настоящего времени. По этой же причине не могут быть расселены и жильцы остальных домов, признанных аварийными после указанной даты.

Для включения аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2012, в адресную программу переселения граждан необходимо внесения соответствующих изменений в Закон «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007, что находится за пределами полномочий муниципальных органов власти, отмечается в ответе Андрея Усикова. Кроме того, одновременное расселение всех жильцов домов, признанных аварийными, невозможно ввиду ограниченного объема бюджетных средств, выделяемых на указанные цели. Вместе с тем, жильцы дома уведомлены администрацией города о возможности временного переселения в жилые помещения маневренного фонда до предоставления жилых помещений на постоянной основе. Также приведены доводы о принятии мер реагирования ввиду допущенных нарушений сроков выполнения условий муниципального контракта со стороны МУП «УКС г.Орла».

С учетом установленных обстоятельств, суды первой и второй инстанции пришли к выводу, что должностным лицом – главой администрации - представление прокурора было рассмотрено, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андрея Усикова подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В то же время в сентябре 2016 года Советский районный суд удовлетворил исковые требования прокурора обязать администрацию Орла переселить жильцов дома по у. Плещеевской,10 из аварийного сооружения.