С перевозчиками заключены контракты на обслуживание маршрутной сети Орла

Получается, по Московской и Сов. району рентабельно, а влево+вправо - убыточно. Значит там живут нелюди. Блин, чинуши.

Это с большой долей вероятности так и есть. Но именно по этой причине перевозки должны быть в одних руках по всему городу, чтобы прибыльные маршруты нивелировали низкую рентабельность лево-правых маршрутов.
А ещё более правильным было бы сосредоточить в одних руках все пассажирские перевозки в городе: трамвай, троллейбус, автобус.
В кооперации с математиками это позволило бы взаимоувязать и оптимизировать маршруты и графики движения в течение суток, устранить внутреннюю конкуренцию между видами транспорта и оптимизировать доходность всего пассажирского транспорта. В эту же схему можно было бы включить и транспорт внутриобластных перевозок. А то из Болхова полупустой автобус чешет без остановок до автовокзала, и до лампочки ему проблемы городских пассажиров.
Это был бы системный подход в интересах города, а не зарабатывателей прибыли. А сегодня - броуновское движение.