Новая редакция ФЗ «Об исполнительном производстве»: официальный комментарий

Федеральный закон в новой редакции обеспечивает условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в пользу взыскателя задолжности

 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в старой редакции претерпел немало изменений. Основыне моменты, на которые следует обратить внимание, разъясняет руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, главный судебный пристав Орловской области Виктор Иванович Гуцын

- Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать даже незарегистрированное имущество должника и реализовывать его. Так ли это?
- Безусловно, имеет право арестовывать. Но реализовывать это имущество по Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 1997 года было невозможно без правоустанавливающих документов. По закону от 1 февраля 2008 года судебный пристав-исполнитель имеет право обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на имущество, и зарегистрировать собственность должника. Если оно ранее не было зарегистрировано. А после этого обратить взыскание на имущество в счет погашение долга взыскателю.

- А если должник отсутствует, может ли тогда судебный пристав-исполнитель арестовать его имущество без хозяина? И при каких обстоятельствах?
-По новой редакции ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право арестовать имущество и без присутствия должника, если судом приняты меры для того, чтобы обеспечить исковые требования по взысканию задолжности (до принятия  судом окончательного решения по спору между должником и взыскателем). И еще это делается  в тех случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, когда  должник был уведомлен надлежащим образом, но не явился к судебному приставу-исполнителю.

-Ужесточаются ли меры по отношению к гражданам, уклоняющимся от выплаты задолжности по решению суда?
- Ужесточаются.  Теперь согласно ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»
судебным приставам окончательно дано право ограничивать выезд должника за пределы России.
Судебный пристав-исполнитель  вправе теперь и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником требования об имущественных взысканиях, наложить арест на его имущество. При этом судебный пристав-исполнитель имеет право не соблюдать правила очередности обращенного взыскания на имущество должника. То есть, налагает арест на то имущество, которое считает нужным арестовать в первую очередь. В новой редакции ФЗ также определено, что по требованию судебного пристава-исполнителя должник обязан предоставлять все сведения о пренадлежащем ему имуществе.

-Слышали, что много проблем возникает у судебных приставов-исполнителей по розыску счетов должников в банках. Что нового вносится законом в эту область вашей деятельности?
-Более упрощенной для судебного пристава-исполнителя стала и процедура работы с банками, где могут быть размещены денежные счета должника.   Судебный пристав-исполнитель вправе направить постановление в банк или кредиторскую организацию о розыске счетов должника и наложить арест на денежные средства, размещенные на этих счетах. С тем, чтобы возместить задолжность должника взыскателю.

- Какие санкции будут применяться к должнику за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя?
- Как и по закону «Об исполнительном производстве» от 1997 года, так и по закону в новой редакции судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику штрафные санкции, которые предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях. Юридические лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Гражданин, участвующий в деле по исполнительному производству, обязан  без дополнительных напоминаний сообщить судебному приставу-исполнителю об изменении своего адреса. В противном случае повестка или извещение должнику посылаются по ранее указанному адресу. Надо заметить, что судебный пристав-исполнитель может извещать должника любыми доступными ему способами.

- А что предусматривает закон о взыскании алиментов с должников?
- Ну, скажем так: это – и  статью закона, ограничивающую пересечение границы, и взыскание исполнительского сбора с суммы задолжности.  Как мера наказания остается обращение взыскания на денежные средства и иное имущество задолжника, привлечение к ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от выплаты алиментов.

 - Как оценивается имущество должника, на которое налагается арест в соответствии со старой и новой редакцией ФЗ «Об исполнительном производстве»?
- По ФЗ от 1997 года (ст. 52.) судебный пристав-исполнитель производил оценку имущества должника по рыночным ценам и знакомил с ней стороны исполнительного производства. Любая сторона вправе была требовать назначения специалиста - оценщика в случае несогласия с произведенной оценкой имущества судебным приставом – исполнителем. Сторона, оспаривающая результаты оценки,  несла всегда расходы за произведенную оценку имущества специалистом. По новой редакции ФЗ (ст. 85) все остается по-прежнему в этой части, но дополнительно определен и перечень имущества, для оценки которого судебный пристав-исполнитель обязан сам привлечь специалиста-оценщика. Сторона, оспаривающая, результаты оценки, также несет расходы по привлечению специалиста.

- Как реализовывается арестованное имущество?
- Реализация арестованного имущества осуществляется путем продажи через специализированные торгующие организации. Они  размещают информацию о реализуемом имуществе для общего обзора. Такая же  информация каждые 10 дней выставляется на сайте Управления федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

- Как поступают с нереализованным имуществом? 
- Если в течение месяца имущество не реализовано, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на имущество на 15 процентов. Не взирая на то, как оно реализуется, – на торгах или на комиссионных
началах. Если и после этого имущество не смогли реализовать, то судебный пристав-исполнитель взыскивает исполнительный сбор в размере  7 процентов от суммы задолжности. Кроме того, по иску должника суд может снизить размер исполнительного сбора, но не более  чем на одну  четверть от  7 процентов.
Если этот долг неимущественного характера (выселение, вселение, устранение препятствий чем-либо), то в этом случае должник-гражданин обязан заплатить исполнительский сбор в размере 500 рублей, а должник-организация – 5 тыс. рублей, а также расходы  по совершению исполнительских действий.

- Президентом  Российской Федерации подписан ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Способствует ли этот закон организации исполнительного производства?
- Способствует. Поправки внесены в целый ряд Федеральных законов и Кодексы РФ. Например, «О банках и банковской деятельности», «О нотариате», «О государственной регистрации недвижимости» и т.д. Этот закон, безусловно, организует работу судебных  приставов по ФЗ «Об исполнительном производстве».

- Виктор Иванович, а  новая редакция закона наказание за неисполнение судебного решения предусматривает? 
- Во-первых, это штрафы, предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении.
Во-вторых, за злостное уклонение от исполнения решения суда или иного судебного акта, а также за восприпятствование   исполнению решения суда по  исполнительному документу должник-организация может быть привлечена к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Должник-гражданин - к уголовной ответственности за злостное уклонение от выплаты алиментов по ст. 157 УК РФ. За злостное уклонение от погашения  кредиторской задолжности ответственность наступает по ст. 177 УК  РФ. С 1 февраля 2008 года полномочия по возбуждению уголовного дела  по ним переданы Федеральной службе судебных приставов. Ранее эти статьи УК РФ были в компетенции правоохранительных органов.

                                                                                                    материал подготовила Валентина Лешкевич
(пресс-служба УФССП по Орловской области)