Изменит ли экологическую ситуацию год охраны окружающей среды?

В безнравственном обществе все изобретения, увеличивающие власть человека над природою, - не только не блага, но несомненное и очевидное зло.                                                                                                                                                                                   

Л.Н. Толстой

И чем дальше мы идём, тем очевиднее становится, насколько человек и продукты  его жизнедеятельности угрожают природе, а в конечном счёте, и самому себе. С каждым годом проблем меньше не становится: уничтожаются тысячи видов растений и животных, истребляются леса, загрязняется атмосфера, мировой океан, разрушается озоновый слой и т.д.

Но проблемы глобального характера никак не решить без вмешательства в локальные вопросы экологической безопасности.

В России 2013 год объявлен годом охраны окружающей среды. На федеральном и региональном уровнях разработаны программы, включающие многочисленные мероприятия, направленные на то, чтобы добиться соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В Орловской области с 1 января текущего года началась реализация масштабной  программы «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013–2016 годы». На реализацию данной программы планируется израсходовать более 400 млн рублей. План мероприятий включает в себя 30 пунктов, ознакомиться с которыми можно здесь: http://orel-region.ru/ecology/index.php?head=27.

В свою очередь, администрация г. Орла разработала программу «Экология города Орла (2012-2015 годы)», которая уже год ак действует. На все мероприятия в рамках программы городской бюджет выделит около 6 млн рублей.  

- Мы начинали год с акции «Птицы в городе», - говорит Александр Филатов, начальник комитета по природопользованию администрации г.Орла. - Школьники соорудили более 1000 кормушек. На апрель-май запланирован экологический двухмесячник: предстоит уборка выявленных несанкционированных свалок, высадка, побелка деревьев, снос аварийных деревьев и т.д. В день очистки водоёмов администрация совместно с клубом подводного плавания очистит акваторию и пляж о. Светлая жизнь. Будут, безусловно, и другие мероприятия. А завершением года станет конкурс «Экогалерея», направленный на воспитание подросткового поколения.

Воспитывать и приучать к хорошему молодёжь – это, конечно, замечательно. Но как перевоспитать многочисленные предприятия, не положительным образом влияющие на экологию, пока не совсем ясно. 

А нам штрафы нипочём!

Только за январь – февраль текущего года, как сообщили нам в «Орёлоблэкоконтроле», составлено более 100 протоколов об административных правонарушениях.  

В числе предприятий, которые наносят значительный ущерб окружающей среде, находятся сахарные заводы.

Совсем недавно Мценский районный суд обязал местный сахарный завод компенсировать ущерб от сброса сточных вод в реки. Результатом ненормированных сбросов стало загрязнение рек и гибель рыбы. Теперь заводу помимо материальных потерь предстоит понести и производственные, поскольку сброс сточных вод приостановлен до приведения их качественного состояния в соответствие с нормативами.

-  Сколько можно терпеть этот бардак! - возмущается Николай Вышегородских, руководитель управления «Орёлоблэкоконтроль». – Теперь либо они справляются и приводят производство в норму, либо их закрывают.

Возможно, такое радикальное решение – единственный способ повлиять на нерадивые предприятия, которые по-хорошему не понимают. Им выдают одно предписание, второе, затем дело доходит до иных рычагов воздействия в виде штрафа. Но для некоторых суммы оказываются не столь значительными. К примеру, согласно ст.8.1 КоАП РФ (несоблюдение  экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), предусматривается штраф на должностное лицо от 2 до 5 тыс.руб., а на юридическое лицо – от 20 до 100 тыс.руб. За ещё одно распространённое нарушение, а именно выброс вредных веществ в атмосферный воздух, по ст. 8.21 КоАП РФ, налагается штраф на должностное лицо в размере от 4 до 5 тыс.руб., а на юридическое лицо – от 40 до 50 тыс.руб.

Кстати, именно по этим статьям в феврале к ответственности было привлечено предприятие, изрядно надоевшее орловчанам, «Орёлрастмасло». В результате проверки был выявлен  один неучтённый источник выбросов в атмосферный воздух. Но ситуация с данным предприятием продолжает развиваться. Жители Заводского района не перестают жаловаться на едкий запах жжёных семечек. Совсем недавно этот вопрос обсуждался и на заседании в администрации Заводского района. Но депутаты не нашли ответа для взволнованных жителей, поскольку, по словам специалистов, в выбросах «Орёлрастмасла» никаких превышений по содержанию вредных веществ не обнаружено. А на запах по закону пока нормативов нет. Но «заводчане» не сложили руки и обратились к   президенту с просьбой принять меры в отношении предприятия.

Чей мусор?

В результате производственно-хозяйственной деятельности предприятий, индивидуальных предпринимателей, жизнедеятельности населения, как известно, образуются отходы, которые, в свою очередь, негативно воздействуют на окружающую среду. В Орловской области объём образования отходов в 2012 году составил 1млн 43 тыс тонн. И надо сказать, данная цифра год от года не убывает.

В Орле  функции по сбору и вывозу бытовых отходов возложены на муниципалитет. Вот только выполняются они не всегда исправно. И контейнерные площадки иногда превращаются в свалки. Почему так происходит? На этот  вопрос есть несколько вариантов ответов. Одни винят управляющие компании, которые не справляются со своими обязательствами.

- Они с ними не справляются по причине недолжного финансирования, - высказывает своё предположение Александр Филатов. – Мы стали рассматривать этот вопрос. В Орле люди платят за вывоз мусора порядка 70-80 копеек за квадратный метр. Более низкого показателя среди других городов мы не нашли. В Нижнем Новгороде, Казани за метр квадратный платят 3 рубля, а в Белгороде, который нам постоянно ставят в пример, работает душевая система  - 25-28 руб. с человека. И у нас повышение тарифа на вывоз мусора хотя бы до 1,20 руб. покрыло бы издержки перевозчика.

Однако, в связи с недавним заявлением Владимира Путина, повышение тарифа вряд ли стоит ожидать.

Слишком вольготное поведение управляющих компаний, в какой-то степени, можно объяснить тем, что жильцы боятся с ними расстаться.  А в Орле действует около 40 управляющих компаний. И почему бы гражданам не сменить игрока?! Быть может, тогда недобропорядочные участники поймут, что играться с людьми не стоит.

А вот с вывозом мусора из частного сектора дела обстоят сложнее. Только 66% домохозяйств Орла оплачивают данную услугу. Механизм обязательства в этом случае не работает. Человек попросту может заявить, что мусор он не продуцирует или сжигает его, или закапывает. Да к тому же, по Гражданскому кодексу, каждый вправе выбирать себе оператора, который и будет заниматься вывозом мусора. А  в нашем городе есть только один перевозчик, работающий с частным сектором, «Спецавтобаза». Монополия какая-то получается.

К «Спецавтобазе» у жителей тоже накопилось много претензий: мусор плохо вывозится, дороги не чистятся. Но. как поведал  Юрий Зимин, первый заместитель директора «Спецавтобазы», происходит такая недоработка по причине нехватки техники. Сейчас в арсенале предприятия 137 единиц техники, большая часть которой (90%) - с истёкшим сроком эксплуатации. Некая московская фирма произвела расчёты по заказу «Спецавтобазы» с целью выяснить, сколько же потребуется техники, чтобы держать город в чистоте. Выяснилось, что для этого необходимо 201 единица для уборки и содержания улично-дорожной сети, 156 единиц для уборки тротуаров, 7 единиц – для ремонта дорог, 5 мусоровозов. Заявку на отехнику подали в город и в область. И теперь ждут ответа. Правда, не стоит обольщаться и надеяться, что вся техника появится разом. Надо сказать, удовольствие это не из дешёвых. К примеру, один мусоровоз стоит приблизительно 3 млн. руб.

Однако, с твёрдыми бытовыми отходами не всё так и плохо. В этом году, а точнее летом-осенью, планируется запуск мусоросортировочного комплекса на полигоне. Появится и несколько дополнительных площадок для разгрузки мусора, что избавит от ожидания по часу, и соответственно, увеличит количество сделанных рейсов.

Но, помимо санкционированных свалок, есть и стихийные, которые тоже составляют целый проблемный пласт. По данным «Росприроднадзора», с учётом 2012 года на территории Орловской области зафиксировано более 80 таких свалок общей площадью 12 га. Из них ликвидировано 60, остальные находятся в процессе ликвидации. Как правило, львиная доля неразрешённого размещения мусора приходится на населённые пункты, за которые отвечает муниципалитет. Возможно. работа в этом году пойдёт лучше, ведь впервые на ликвидацию свалок выделены целевые средства в размере 1 млн руб.

В борьбе со свалками даже стали привлекать неравнодушных граждан. Так, на сайте «Росприроднадзора» действует раздел «Сообщить о свалке». И от людей, как нас заверили, поступают сообщения. Так, в 2012 году  благодаря наводке удалось избавиться от скоплений ТБО на прилегающей территории к ПГК «Электрон» по ул.Бурова, д.5 (пл.100 кв.м.), на участке территории 200 м от п.Алябьево,  в п.Знаменка, по ул.Лесная, д.1 и т.д.

Купаться разрешается?

По-прежнему острой остаётся проблема загрязнения поверхностных водных объектов. Конечно, системы очистки есть на всех предприятиях, но не действуют у нас такие технологии, которые бы позволили добиться идеальной чистоты воды. И в такой воде не то, что купаться не рекомендуется, но и особо впечатлительным лучше воздержаться от взглядов на неё.

- Причин загрязнения рек множество, - поясняет Анатолий Ястребов, руководитель «Росприроднадзора», - и одна из них – деятельность крупных заводов. Только в результате проверок сахарных заводов Управлением было предъявлено исков на возмещение вреда водным объектам на сумму  1млн. 304 тыс.руб. На особом контроле у нас находится Отрадинский сахарный завод. Мы его постоянно проверяли, выписывали штрафы. И теперь, наконец-то, они взялись за модернизацию системы очистки. 

За чистку береговых и водоохранных зон (кстати, в этом году на  территории области по всем рекам будут установлены знаки, которые обозначат их статут водоохранных зон) в Орле отвечает муниципалитет. Но, мягко говоря, с этими задачами он справляется далеко не на «отлично». Благо, на помощь приходят инициативные граждане, которые, своими силами избавили город от  того «кошмара», который творился прошлым летом на водной глади Орлика у плотины в районе Детского парка.

По словам Александра Филатова, сейчас муниципалитет пытается профинансировать работы по уборке всех 44 км протяжённости береговой линии р.Орлик в пределах Орла. Будем надеяться, что нам не удастся лицезреть эстетический ужас у подвесного моста в этом году.

Катастрофы не будет!

- В нашем регионе, - говорит Николай Вышегородских, - в ближайшее время точно не предвидится никакой экологической катастрофы. И, по сути, нет больших проблем, угрожающих жизнедеятельности людей. Перед нами, скорее, стоят социально-экономические вопросы, которые касаются того, как заставить организации работать эффективно и в соответствие с нормами. Это и нужно решать.

Но одними штрафами и требованиями тут не обойтись. Важна и культура воспитания. Избавились от одной несанкционированной свалки, где гарантия, что не появится другая в ближайшем овраге?  А как насчёт того мусора, который встречается на каждом шагу: мелкие бумажки, бутылки, окурки и прочее? Оштрафовать гражданина в Орле за такую небрежность по отношению к природе нельзя. Ответственность физических лиц в законе об отходах не предусмотрена. В том же Белгороде на областном уровне принят закон, предусматривающий наказание несознательных граждан. В Орле была такая статья, но 2 года назад её отменили. Хотя, если честно, не помню, чтобы она работала и тогда.

С другой стороны, идёшь по улице, и ни одной мусорки на пути не встретишь - обёртку от конфеты  выбросить некуда. Правда, губернатор приказал изменить всё контейнерное хозяйство, может, что-то и сдвинется с мёртвой точки. А пока остаётся уповать на совесть горожан и растить в себе и окружающих уважение к природе.

Ольга Аверкиева,

источник логотипа - www.giport.ru