Главе ЛПХ в Залегощенском районе компенсируют ущерб, нанесённый ему уничтожением свинопоголовья

В Советский районный г. Орла с иском к Департаменту финансов Орловской области, Управлению Ветеринарии Орловской области о возмещении ущерба обратился глава личного подсобного хозяйства из села Красное Залегощенского района Орловской области Магомедалиев М.К.

Глава хозяйства указал,  что 30 января прошлого года, в соответствии с указом губернатора Орловской области № 43 от 29 января 2015 года «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях Орловской области», территория  его личного подсобного хозяйства в селе Красное Залегощенского района Орловской области была признана эпизоотическим очагом по африканской чуме. В соответствии с п.3.5. плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага африканской чумы свиней и предупреждению новых случаев заболевания на отдельных территориях Орловской области, утверждённого указом губернатора № 45, должностные лица организовали и провели отчуждение и уничтожение свиней ЛПХ Магомедалиева бескровным способом. По результатам осуществленных мероприятий был составлен акт о проведении бескровного убоя свиней и акт сжигания трупов свиней. В результате утраты имущества в количестве 15 голов свиней истцу были причинены убытки на сумму более 140 тыс. рублей. Уничтожение свинопоголовья повлекло за собой разрушение личного подсобного хозяйства истца, являвшегося делом его жизни и единственным источником существования его семьи. Однако, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, письмом от 10.03.2015 г. №1381/2 Управление ветеринарии Орловской области отказало истцу в возмещении ущерба.

Тогда истец просил суд взыскать в свою пользу с Орловской области, в лице Департамента финансов Орловской области, за счёт казны Орловской области материальный ущерб в размере около 190 тыс. руб.

Представители ответчика Департамента финансов Орловской области и Управления ветеринарии Орловской области исковые требования не признали.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований истца, пришел к выводу, что действующим законодательством не предусматривается право на возмещение ущерба в очаге инфекции. При этом суд руководствовался Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 21.11.1980 г. Однако указанный акт не основан на нормах законодательства о ветеринарии, которые предусматривают право собственника (владельца) на возмещение вреда в случае ликвидации животных при распространении инфекции. Данная инструкция  утверждает мероприятия, направленные на  ликвидацию очага инфекции, но не регламентирует порядок возмещения вреда, в том числе в зависимости от зон распространения.

Разрешая настоящий спор, суд апелляционной инстанции, руководствуясь, в том числе положениями  статей 2 и 19 Закона РФ «О ветеринарии», пунктами 8 и 9  Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г. № 310,  пришёл к выводу, что глава ЛПХ имеет право на возмещение ущерба, причиненного в результате отчуждения животных  и изъятия продуктов животноводства в рамках мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней.

В итоге судебная коллегия  решение Советского районного суда г. Орла от 14 января 2016 года отменила и исковые требования М.К. Магомедалиева о возмещении ущерба удовлетворила частично. Так, суд взыскал с Орловской области за счёт средств резервного фонда Правительства Орловской области в пользу М.К. Магомедалиева материальный ущерб в размере более 140 тысяч рублей.