Департамент образования Орловской области упрекнул три издательства в срыве сроков поставки учебников

Газета «Орловский вестник» в номере от 22 октября опубликовала материал «Учебники есть. Или нет».

Автор заметки, сама мама школьницы, знает, что разрешения ситуации с полной обеспеченностью учащихся книгами до сих пор нет. Корреспондент опубликовала официальные ответы от чиновников от образования по данному вопросу. Так, на редакционный запрос о том, обеспечены ли орловские учащиеся положенными по закону бесплатными учебниками, глава Департамента образования Татьяна Шевцова ответила: «По состоянию на 1 октября 2017 года все школьники Орловской области, обучающиеся в рамках федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС), обеспечены учебниками… В результате рассмотрения обращений выясняется, что у обучающихся недостаёт одного-двух учебников от общего количества».

Этот противоречивый ответ вызвал недоумение у журналиста.

В публикации есть и ответ начальника управления образования администрации Орла Александра Шатохина : «Общая обеспеченность учебниками составляет около 90 процентов. Обучающиеся 1–8 классов муниципальных общеобразовательных организаций города Орла и 9 классов МБОУ № 4, 6, 15, 18, 21, 32, 39, реализующие ФГОС, обеспечены учебниками на 100 процентов. В настоящее время департамент образования Орловской области продолжает поставлять недостающие учебники».

То есть обеспеченность всё-таки не 100-процентная, как заявили региональные чиновники. И, кстати, опубликовали на Портале Орловской области свой ответ изданию. Вот в чём его суть.

«В первую очередь приобретаются учебники для учащихся, переходивших с 2008 года на обучение по федеральным образовательным стандартам (ФГОС). .. На 1 сентября 2017 года по программам ФГОС обучаются школьники 1-8 классов, а также учащиеся 9 классов в 17 пилотных школах. Остальные учащиеся 9-11 классов обучаются по программам ФК ГОС… Бюджетом 2017 года на [приобретение учебников] предусмотрено 71,7 млн рублей, в том числе расходы муниципальных образований – 33,1 млн рублей. Конкурсные процедуры по приобретению учебников организованы Департаментом в апреле 2017 года со сроками исполнения контрактов до сентября 2017 года».

Из ответа известно, что, в соответствии с поручением губернатора Орловской области, в период с 15 по 25 июля 2017 года главами муниципальных образований Орловской области представлены расчёты для формирования дополнительной заявки на поставку учебников. В дополнительной сводной заявке объемом 94 млн рублей учитывалась потребность по обеспечению недостающими учебниками, частичной замене изношенных учебников (приобретенных в 2013 году и ранее), а также обеспечению учащихся 8-11 классов новыми экземплярами учебников ФК ГОС.

Департамент при этом отмечает: «При подготовке расчётов отмечался крайне низкий уровень исполнительской дисциплины, неточность расчётов, необоснованность заявленной потребности в целом ряде муниципальных образований области».

Вероятно, этим пытается оправдать тот факт, что только в августе 2017 года были заключены контракты на централизованную поставку учебников с 14 издательствами, в том числе крупными федеральными. В итоге 372 351 экземпляр учебников по контрактам для подрядчиков должны были поставить до 25 сентября. За это время скорректирована региональная заявка в части исключения (замены) ряда учебников, снятых с печати, что потребовало дополнительной корректировки муниципальных заявок и изменения плана-графика поставок.

В итоге, по состоянию на 25 сентября, условия контрактов были выполнены в полном объёме 11 издательствами из 14: «Произведена поставка 100 % учебников для учащихся 1-8 и 9-х (пилотных) классов, обучающихся по программам ФГОС». Учебники передали в муниципальные образования, и уже после поставки на учёт в школьных библиотеках их должны были выдать детям.

«Не исполнены обязательства контрактов по срокам и качеству поставок издательствами «Астрель», «Вентана-Граф», «Дрофа» на общую сумму 2,45 млн рублей. По информации поставщиков, учебники находятся в печати и в ближайшее время будут направлены в Орловскую область», – информирует областной профильный департамент.

Департамент направил претензии указанным издательствам: если таковые не будут удовлетворены, с исполнителями контрактов будут общаться в судебном порядке.

Между тем

В проекте бюджета на 2018 год по строке расходов предусмотрено 100 млн рублей на закупку учебников.