Что год грядущий нам готовит? Что год минувший нам принес?

Истекший 2007 год, как отмечает управление экономического развития и торговли городской администрации, принес много перемен для жителей и для развития города. Год стал успешным в целом для экономики города. Сохранилась, а по многим показателям усилилась, положительная динамика развития основных отраслей, наблюдаемая на протяжении последних лет. Инвестиции увеличились почти в 2 раза, выросли объемы отгруженных товаров и услуг, товарооборота. Продолжалось строительство социально значимых для города объектов: медицинского центра областной клинической больницы, хирургического корпуса больницы имени Семашко, школы №10, учебного корпуса института искусств и культуры, универсальной фундаментальной библиотеки ОГУ. В рамках реализации национальных проектов «Образование» и «Здоровье» продолжалось оснащение учреждений образования и здравоохранения оборудованием, транспортом. Темпы роста заработной платы опережали рост инфляции, а, следовательно, росла реальная заработная плата. В 2007 году средняя заработная плата по городу по оценке составила более 10 тыс.рублей при темпе роста 124%. При этом инфляция за год значительно ниже — около 112%. Средняя численность работников по полному кругу предприятий города — 132 тыс.человек — сохранилась на уровне 2006 года, а по крупным и средним предприятиям и организациям выросла на 1,2%, составила 111,7 тыс.человек. При этом официальная безработица снизилась на 20% и составила 1,9 тыс. человек. За год на треть снизилась просроченная кредиторская задолженность организаций, в 15 раз сократилась задолженность по выплате заработной платы — с 6,3 млн рублей до 405 тыс.рублей. 

Самые больших темпов роста в 2007 году достиг строительный комплекс города, включающий более 70 строительных, проектно-изыскательских организаций и промышленности строительных материалов. Это обусловлено, в первую очередь, резким увеличением объемов жилищного строительства. В 2007 году, по оценке инвестиции в экономику города составили более 11 млрд.рублей, из них около 5,2 млрд.рублей — в жилищное строительство. В строительной отрасли сформировался принципиально новый механизм управления, основанный на регулировании инвестиционной деятельности. По оценке, годовой объем подрядных работ в строительстве по крупным и средним предприятиям почти в 1,4 раза превысил уровень 2006 года и составил  2,9 млрд. рублей. Средняя заработная плата в строительстве составила более 12 тыс.рублей, темп роста 136%.

Обеспечивая реализацию Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Орле, инвесторы, застройщики и строительные организации добились устойчивого роста объемов жилищного строительства. В 2007 году в городе по оперативным данным введено 200 тыс.кв м жилых домов. Ввод в действие жилых домов в расчете на 1 жителя города за 2007 год составил 0,62 квадратных метра и по сравнению с 2001 годом (0,226 кв.метра) возрос более чем в 2,7 раза. Администрацией города ставится задача обеспечить в 2012–2013 годах ввод жилья в размере 1 квадратного метра на одного жителя города. Наиболее существенный вклад в реализацию программы строительства жилья в городе вносят ОАО «Орелстрой», ЗАО «Жилстрой», ЗАО «Инжилком» и ЗАО «Холикон-Инвест».

Формируется нормативно-правовая база в сфере градостроительства в городе:
- утвержден Комплекс мер по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по городу Орлу до 2010 года;
- положение «О порядке развития застроенных территорий в городе Орле», проект Положения «О порядке подготовки документации по планировке территорий города Орла»;
- выполнены работы по актуализации генерального плана города Орла и проведены публичные слушания по проекту генерального плана;
- разрабатывается проект правил землепользования и застройки в городе Орле;
- закончена разработка проектов планировок и проведены публичные слушания по территориям микрорайонов №6 «Раздольный»,  №13 «Московский».
 В 2008 году планируется подготовить еще ряд нормативно-правовых актов в сфере градостроительства.

Вся эта работа позволит городу Орлу претендовать на  получение федеральных средств в рамках реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В 2008 году в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» у города появляется реальная перспектива получения федеральных средств для  строительства водовода диаметром 500 мм по улице Раздольной от улицы Бурова до улицы Михалицина протяженностью 2,2 километра и автодороги по улице Раздольной от улицы Металлургов до улицы Михалицина.

В целях реализации национального проекта была разработана и утверждена городским Советом народных депутатов целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 – 2010 годы в городе Орле». В прошедшем году на реализацию этой программы было выделено 21,2 млн. рублей для 64 молодых семей, из них  за счет средств городского бюджета – 5,3 млн. руб. Учитывая, что в настоящее время на очереди по программе обеспечения жильем молодых семей состоит 518 семей, в бюджете города Орла на 2008 год предлагается выделить средств в объеме 8,5 млн. руб. С учетом софинансирования из федерального и областного бюджетов, общий объем финансовых средств по этой программе должен составить 34 млн. рублей, что позволит дать субсидии 85 молодым семьям.

В 2007 году произошли заметные сдвиги по ремонту и развитию улично-дорожной сети города. На эти цели в 2007 году выделено 257,6 млн.рублей из федерального бюджета, 50 млн.рублей — из областного, 26,9 млн.рублей городских средств.  Выполнен ремонт дорог улиц Авиационной, Горького, Тургенева, Игнатова, Пионерской, Комсомольской, Михалицина, Поселковой, Наугорского, Карачевского и Московского шоссе, других улиц; отремонтированы проезжие части Октябрьского, Тургеневского мостов и моста «Дружбы. Завершены основные работы по реконструкции и сдан в эксплуатацию Александровский мост, начаты работы по благоустройству прилегающих к нему территорий.
В 2008 году продолжится выполнение Программы ремонта и реконструкции улично-дорожной сети города. 

Развитие сферы торговли и услуг в прошедшем году  по-прежнему являлось одним из важнейших факторов экономического роста. Как и в предыдущие годы, потребительский рынок города развивался под влиянием следующих факторов: увеличение покупательной способности горожан, увеличение платежеспособного спроса на рынке дорогостоящих товаров и услуг,  доступность услуг потребительского кредитования, упрощение кредитных процедур. Все большее значение для успешной работы торговых предприятий имеет предлагаемый ими уровень обслуживания потребителей и ассортимент сопутствующих услуг.
К концу 2007 года в городе работали 1290 магазинов, 300 предприятий общественного питания. Годовой оборот розничной торговли по оценке составил около 24 млрд.рублей, темп роста 140%. Продолжает снижаться в структуре розничного товарооборота удельный вес рынков — за истекший год он сократился с 18% в 2006 году до 11%. Объем платных услуг населению составил около 6,9 млрд.рублей.  Средняя заработная плата в торговле в 2007 году по оценке составила 9 тыс.рублей, темп роста 120%. 
Активное строительство наиболее современных объектов оптовой и розничной торговли увеличило обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей города до 513 кв.м. В развитие потребительского рынка вложено около миллиарда рублей инвестиций. Наиболее крупные объекты —  гипермаркет на ул.Михалицина площадью 14 тыс.кв. м и торговый центр на Кромском шоссе площадью 27,4 тыс.кв.м — введены ЗАО «Корпорация ГРИНН», в начале 2008 года им будет введен в эксплуатацию многофункциональный развлекательно-оздоровительный комплекс с гостиницей общей площадью 65 тыс.кв метров. Активную инвестиционную политику на территории города проводят и другие крупные сетевые компании. Ожидается, что на орловский рынок, в дополнение к имеющимся федеральным («Самохвал», «Магнит», «Эльдорадо», «Копейка», «Евросеть» и др.) и местным («Паллада-торг», «ЮНМАРТ», «Август-91», «Бежин луг» и др.), придут новые крупные операторы, не представленные ранее в Орле — «Метро Кэш энд Кэрри», «Торговый квартал», «Региональные инвестиции».

В 2007 году предприятиями и организациями всех форм собственности по предварительной оценке получено около 3,3 млрд.рублей  прибыли, что на 2,5% ниже уровня прошлого года.  Снижение обусловлено тем, что в 2007 году два крупных предприятия — ООО «Кока Кола Ботлерз Орел» и ОАО «РеКом»», результаты которых значительно влияли на показатели развития экономики города в целом, стали филиалами, поэтому с 2007 года их показатели не включаются в общий объем прибыли по городу. В сопоставимой оценке (без учета этих предприятий в 2006 году) темп роста прибыли составит около 15%.

За 11 месяцев 2007 года  поступление налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней по городу Орлу составило 7,4 млрд.рублей, темп роста 99,4%. Снижение произошло по НДС, акцизам, транспортному налогу, налогу на игорный бизнес, что связано с изменениями в законодательстве. При этом поступления в территориальный бюджет выросли на 11%, и городской — на 23%.

Ожидаемые доходы городского бюджета в 2007 году составят 2409,6 млн.рублей. Расходы —2420,6 млн.рублей, темп роста к уровню 2006 года — соответственно 140,5% и 132,3%. Как и в предыдущие годы, городской бюджет имел социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу составили около 65% от всего объема.

По итогам 2007 года Министерство финансов РФ включило Орел в число шести  лучших городов России по качеству управления финансами. Критерии отбора — высокое качество исполнения государственных функций, в том числе в таких важных сферах, как здравоохранение, образование, правоохранительная деятельность, строительство инфраструктурных объектов,  высокая устойчивость бюджетов, минимальное количество «кредиторки», высокая консолидация внебюджетных доходов, которые направляются на приоритетные задачи. 

С 2008 года планируется начать внедрение программно-целевого метода планирования бюджетных расходов. Это будет набор муниципальных и ведомственных целевых программ, реализация которых позволит органам местного самоуправления более эффективно выполнять поставленные перед ними задачи.

Численность населения на конец года составила 321,7 тыс. человек. Замедлились темпы его сокращения: за 2007 год численность населения уменьшилось на 0,4%, в то время как за 2006 год — на 0,9%. Это обусловлено, в первую очередь, замедлением естественной убыли населения.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития города на 2008 год:

темп роста объемов отгруженной промышленной продукции, товаров, работ, услуг — 114,2%, объем подрядных работ в строительстве — 130,0%, темп роста инвестиций в основной капитал — 115%, темп роста розничного товарооборота — 118%. Средняя заработная плата по городу вырастет на 21% и составит около 13 тыс. рублей.

www.infoorel.ru, по сообщению пресс-службы мэрии