Орел туристический, или о развитии туризма в нашем городе: итоги и перспективы

В 2007 году законодательство в области туризма претерпело существенные изменения. Был принят ФЗ «О внесении изменений  в ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ» от 05.02.2007 г. №12-ФЗ,  отменяющий лицензирование туристической деятельности. Суть закона - введение финансовых гарантий и изменение государственного влияния  на туристический бизнес и защита интересов потребителя. В качестве новых способов  государственного регулирования выступают:
- разработка и реализация федеральных, отраслевых, целевых и региональных программ развития туризма;
- стандартизация и классификация объектов туристической индустрии;
- информационное обеспечение туризма: это развитие туристических информационных центров, продвижение турпродукта на государственном уровне, бюджетное финансирование данных программ и проектов;
- формирование Единого федерального реестра туроператоров.
В Единый федеральный реестр включены 5 туроператоров города Орла: ООО «Орелтурист» (сфера международного туризма); ЗАО «Кобальт», ООО «Автолайнтур», ООО «Союз орловских турфирм «Туристическая компания «ЮГТУР», ООО «Орхидея» (сфера внутреннего туризма).
В целом на туристическом рынке города Орла наметилась определенная стабильность. Если раньше количество турфирм постоянно менялось (деятельность многих носила сезонный характер, отработав  сезон, закрывались), то на сегодняшний день удалось создать реестр турфирм города и наладить с ними  конструктивный диалог. Особое внимание при этом уделяется ориентации турфирм на развитие въездного туризма, привлечению в город Орел иногородних и иностранных граждан.
В настоящее время на территории города зарегистрированы 54 туристические фирмы(в 2005 г. - 44; 2006 г. - 57). Следует отметить, что большинство из них зарекомендовали себя как надежные, постоянно действующие хозяйствующие субъекты, ежегодно увеличивающие объем предоставляемых услуг.
Несомненным лидером в сфере оказания туристических услуг  в городе Орле является ООО «Орелтурист», имеющее самую  развитую инфраструктуру в городе. В его составе: гостиница, экскурсионное бюро со штатом экскурсоводов, автопарк, рестораны, кафе, бар, биллиард, парикмахерская, автостоянка. Количество обслуженных туристов ООО «Орелтурист» ежегодно увеличивается. Так, ООО «Орелтурист» в 2006 г. было обслужено 11 765, в 2007 г.- 12 259 (из них 10 676 – внутриобластные маршруты).

Самым динамично развивающимся предприятием туристической отрасли является гостиница «Атлантида», имеющая категорию 5 звезд  по системе классификации гостиниц и других средств размещения. Гостиница имеет свой ресторан и аквапарк. В 2006 г. гостиница «Атлантида» была награждена национальной премией имени Ю. Сенкевича. В 2007 году гостиницей «Атлантида» было принято 4 630 туристов, из них: 4376 – российские граждане, 264 – иностранные. Посещение города туристами осуществлялось как в деловых, так и экскурсионных целях.
Успешно осуществляет свою деятельность МУП «Гостиничный комплекс «Орел-отель», ведя переоборудование номеров 2-ой и 3-й категории в номера 1-й и высшей категории. В 2007 году МУП «Гостиничный комплекс  «Орел-отель»  было обслужено 29 455 туристов, из них: 26 704 – российские граждане, 2751 – иностранные. Посещение города туристами осуществлялось в экскурсионных, деловых, соревновательных целях.
Всего за отчетный период на территории города Орла было обслужено более 160 тыс. туристов (2006 г. – 140 тыс., 2005 г. – 102 тыс.).
Одним из важных средств привлечения в г. Орел иногородних туристов является активная выставочная деятельность. Ежегодно в г. Москве проводятся крупные международные туристические выставки, на которых достойно представлен орловский туризм. Так, в 2007 г. МУП ОГТИЦ «Туринфо», ООО «Орелтурист», ООО «Интурист-К», «Орловское БММТ «Спутник» и др. представляли программы приема туристов в г. Орле на международных выставках «Интурмаркет» и «Отдых».
На ряду с существующими экскурсионными  турами ( «Орел литературный», «Орел-город Первого салюта», «Природа и люди Орловского края», «Малиновый звон над Окой», «На северный фас огненной дуги»  и др.) турфирмы предлагают межрегиональный турпродукт (совместно с Курском, Брянском и др.), что способствует привлечению большего количества туристов.

В 2007 году управлением по делам молодежи, физкультуре, спорту и туризму было положено начало туристско-экскурсионным обменам между городами Орел и Гусев Калининградской области. В июле 2007 г. орловская земля принимала делегацию детей и молодежи из г. Гусева. Обмен носил тематический характер, в состав делегации входили школьники, чьи родственники во время Великой Отечественной войны  вынуждены были переселиться из г. Орла в г. Гусев. Для гостей были проведены экскурсии по городу с посещением музеев, литературных мест и достопримечательностей города и области.  В ноябре 2007 г. орловская делегация детей и молодежи совершила ответный визит в г. Гусев, где на ряду с насыщенной экскурсионной программой на базе администрации Гусевского городского округа была проведена конференция по теме «Совершенствование системы экскурсионно – туристических и образовательных обменов между городами», где обсуждались перспективы дальнейшего сотрудничества между городами.
Анализ туристического рынка г. Орла показал, что город имеет в наличии все основные категории, входящие в компоненты туристического предложения: природные ресурсы, материально – техническую базу туризма и инфраструктуру, культурно – исторический потенциал, кадровые ресурсы, необходимые для создания и поддержания имиджа г. Орла как региона благоприятного для развития туризма. Однако, имеющийся туристический потенциал города нуждается в грамотном развитии.

В этих условиях необходимо принятие городской целевой программы «Развитие туризма в городе Орле». Система программных мероприятий охватывает следующие направления:
-развитие нормативно-правовой базы;
-рекламно-информационное обеспечение развития туризма (рекламные туры, реклама на радио, ТВ, транспорте и т.д., создание рекламного фильма о туристических ресурсах города; установка указателей туристических объектов, карты-схемы города, издание справочника «Орел туристический», создание информационного банка данных)
-развитие инфраструктуры и материальной базы туризма, предусматривающей разработку предложений по механизмам финансирования реконструкции и строительства важнейших туристических объектов, включая объекты инфраструктуры туризма преимущественно за счет внебюджетных источников, проведение конкурсов инвестиционных проектов и содействие в их продвижении;
-разработка новых туристических маршрутов и программ, обеспечивающих расширение географии туристического обслуживания на территории города Орла;
-создание организационных условий для развития туризма;
-подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов              для всех видов деятельности в туристической индустрии;
-научное обеспечение туристической деятельности, ежегодный мониторинг развития туристической отрасли.

www.infoorel.ru, по сообщению пресс-службы мэрии