Облсовет в первом чтении одобрил объединение поселений Орловского района в муниципальный округ

Фото: Пресс-служба Орловского областного Совета народных депутатов

Все они были внесены с голоса по инициативе заместителя руководителя департамента внутренней политики и развития местного самоуправления — начальника управления региональной политики и развития местного самоуправления Светланы Зоць.

Первый вопрос — «О преобразовании муниципальных образований Орловской области, входящих в состав Орловского района Орловской области, путём их объединения во вновь образованное муниципальное образование Орловской области с наделением его статусом муниципального округа».

Как отметила Светлана Алексеевна, вопрос преобразования Орловского района в муниципальный округ было инициировано представительными органами 16 сельских поселений.

«Во всех муниципальных образованиях Орловского района (16 сельских и 1 городском поселении, а также в Орловском районе) в период с 10 июня по 16 июля 2019 года проведены публичные слушания. Результаты публичных слушаний свидетельствуют о поддержке жителями инициативы о преобразовании муниципальных образований Орловского района», — отметила С. Зоць.

Депутат Денис Филипченков уточнил, что вообще сподвигло к данному решению?

«Мотивировка заключается в более эффективном решении вопросов местного значения, когда все вопросы, которые решают те или иные органы местного самоуправления будут аккумулироваться в одном органе без разделения на полномочия сельских поселений и полномочия муниципального района», — пояснила докладчик.

Депутат Олег Бухтияров отметил, что «экономия — главный аргумент перехода, но всё-таки в основе должны лежать соображения повышения эффективности и улучшение жизни людей». Парламентарий отметил, что «чем меньше муниципалитетов, тем меньше Советов депутатов и глав территорий, выражающих волю местного населения. Таким образом, у нас исчезает буферная зона между гражданами и вышестоящими органами».

Взявшие слово депутаты Владимир Пукаев и Вячеслав Морозов со своей стороны просили присутствующих поддержать данный законопроект, а зампред Валентина Остроушко выступила против.

Спикер регионального парламента Леонид Музалевский подчеркнул:

«Мы должны готовиться к этой процедуре, потому что это только первая весточка. Я думаю, что и Корсаковский район скоро выйдет с таким же предложением, потому что уже несколько лет отсутствуют в сельских поселениях их глава и штат. Нет денежных средств на содержание даже главы поселения. Де-юро он есть, а де-факто его нет. Так что сегодня мы рекомендовали бы правительству сделать анализ многих небольших муниципальных районов и провести данную реформу на тех территориях, где отсутствует и бюджет, и проблемы со штатом».

Ещё один вопрос касался поправок в региональный закон «Об административно-территориальном устройстве Орловской области». Изменения касаются законных механизмов осуществления преобразования муниципальных образований. Статус муниципального округа не изменит административно-территориальное устройство Орловского района.

В связи с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Орловского района, путём объединения всех поселений района парламентарии рассмотрели и поправки в региональный закон «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Орловского района Орловской области».

В настоящий момент в качестве муниципальных образований закреплены сельские и городское поселения Орловского района, а также сам Орловский район. Данные муниципальные образования в силу вышеуказанного преобразования утрачивают соответствующий статус.

В итоге большинством голосов все три документа прошли первое чтение.

Леонид Музалевский:

«Подчеркну, что речи об объединении города Орла с Орловским районом не идёт. В чём же суть вопроса? Рассмотренные сегодня законы в сфере местного самоуправления предусматривает объединение всех поселений, входящих в состав Орловского района, и наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципальный округ.

Как это выглядит на практике. Поселения, входящие в состав Орловского района, утрачивают статус муниципальных образований. Административным центром Орловского муниципального округа является город Орёл. При этом границы существующих муниципальных образований и статус населённых пунктов останутся прежними. То есть, как было село, так селом и останется. Все меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для отдельных категорий граждан, также остаются неизменными».