Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: орловский проект

На вопрос о том, как  живется мелкому и среднему предпринимательству в России в общем и в Орле, в частности, ответить сложно. Обнародованных органами государственной статистики данных о состоянии бизнеса крайне мало. Так, по сей день нет пояснений относительно развития микробизнеса в России, хотя само такое понятие существует.

Вместе с тем, уже неоднократно говорилось, что малый бизнес у нас в стране остро нуждается в поддержке, оказать которую должно государство, усилив доверие по отношению к власти, сняв административные барьеры и т.д. Несмотря на то, что сама идея поддержать бизнес идет сверху – было дано конкретное поручение Правительства РФ,  реализуется Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», решаться проблема будет на местах. И это объяснимо: муниципалитету по силам самостоятельно создать необходимые условия для работы предпринимателей. В компетенции органов местного самоуправления – разработка нормативно-правовых актов о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) – администрация г. Орла уже вышла в Горсовет народных депутатов с инициативой понизить ставку налога на следующий год.

На официальном сайте администрации города предприниматели могут получить интересующую их информацию  - о свободных ресурсах города, о проведении аукционов на право приобретения или аренды муниципального имущества, о муниципальных закупках. Однако это явно недостаточно. Создать принципиально новые условия для развития бизнеса в Орле призвана новая целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Орле на период до 2011 года.

Однако главная задача власти – создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработкой проекта занимается городское управление экономического развития и торговли во главе с Б.А. Кичкиным, городское управление по реализации национальных проектов и целевых инвестиционных программ под руководством К.В. Медведчикова, заместитель главы администрации г. Орла по вопросам имущественной и экономической политики А.И. Горбачев.

Идея проекта воплотится в создании специального Фонда поддержки малого и среднего бизнеса. Предпосылок для создания Фонда накопилось достаточно: доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВВП региона относительно низка, как и низка доля производственного сектора в предпринимательской среде (в среднем по ЦФО 50% в общем объеме занимает торговля, 30% – бытовое обслуживание населения, 20% - производство, в Орле производственный сектор находится на уровне 26%), отсутствие у нас в городе инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (сюда, например, должны входить технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.д.), кроме того,  начинающие предприниматели особенно нуждаются в благоприятных условиях для развития своего дела.

Практика создания координационных советов и консультационной базы для бизнесменов была в Орле и раньше, однако, как заметил Б.А. Кичкин, она носила характер «монолога с администрацией». Теперь прямое участие чиновников в бизнесе исключат: деятельность Фонда возложат на общественные организации, депутатов, к совместной работе привлекут и надзорные органы – прокуратуру. Сейчас руководители проекта подбирают кандидатуры для своего нового детища, а также ищут место, где члены Фонда будут работать (пока известно, что это будет освободившаяся площадь на базе одной из районных администраций). 

Проект запустят 1 января 2009 года. Срок действия Фонда – 5 лет.
Основные цели, которых должен достичь Фонд, - перераспределение долей в предпринимательском секторе экономики в сторону увеличения доли производственной сферы, изменение налоговой политики в отношении бизнеса, комплексная поддержка предпринимателей на всех уровнях (не только в кредитной и консультационной сферах): городская власть готова передать малому бизнесу  в аренду 1/5 часть муниципального имущества (что составит около 20 тысяч кв. метров), уменьшить размер арендной платы до 125 рублей за 1 кв.м, отрегулировать залоговые поручительства (муниципальное помещение, взятое в аренду, послужит  залогом для получения кредита в банке).

Фонд, как заметили разработчики проекта, стремится повысить лояльность предпринимательства по отношению к государству, а не наоборот, как было раньше, - чтобы предприниматели не только верили, в то, что государство им поможет, но и знали бы это наверняка.

Ирина Крахмалева, www.infoorel.ru