Компенсации народным дружинникам в Орловской области отодвинули на три года

Накануне народные избранники были вынуждены внести в часть 2 статьи 4 Закона Орловской области от 10 марта 2015 года № 1747-ОЗ «О порядке предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам в Орловской области» («Орловская правда». 13 марта 2015 года. № 26) изменение, заменив цифры «2018» цифрами «2021».

Проблема финансирования деятельности народных дружин, морального и материального стимулирования их членов, предоставления социальных гарантий в Орловской области пока не решена. Порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Ещё в начале 2015 года был принят законпроект, согласно которому предусматривалось, что органы государственной власти Орловской области за счёт средств областного бюджета и органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области за счёт средств местных бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников. Выплата денежной компенсации предусмотрена и семьям погибших дружинников. В документе было прописано, что виды, размеры льгот и компенсаций, перечень документов, а также требования к их оформлению, сроки представления документов, необходимых для получения льгот и компенсаций, а также правила предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам устанавливаются постановлением правительства Орловской области или же правовым актом соответствующего муниципального образования Орловской области.

Проект закона тогда вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. И только законную силу статьи 2, которая как раз касается предоставления финансовой поддержки дружинникам из областного бюджета, отодвинули на 1 января 2018 года.

В пояснительной записке к законопроекту об «острочке» указано: «принятие соответствующего постановления правительства Орловской области об установлении мер материального стимулирования деятельности народных дружинников противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и условиям Соглашения «О предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Орловской области», нарушение условий которого приведет к финансовым санкциям к Орловской области в виде сокращения объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2018 год на 5 процентов».

И без того напряжённый бюджет на следующий год, разумеется, «не потянет» народных дружинников. В планах на 2019-2020 гг. средств на обеспечение льгот этой категории граждан тоже не заложено. Поэтому вступление в силу статьи 2 указанного закона Орловской области возможно установить не ранее 1 января 2021 года.

Темой народных дружинников заинтересовался Руслан Перелыгин от «Справедливой России», пошутив, что «сам для себя спрашивает, так как располагает свободным временем вечерами». Расчёты сумм компенсаций общественникам не производилось из-за отсутствия возможности финансового обеспечения. Сегодня дружинников, участвующих в охране правопорядка (помогают раскрывать преступления и административные правонарушения) в 29 муниципальных образованиях Орловской области, страхуют, награждают, благодарят, поощряют троих лучших в конце года по итогам конкурса.

P.S. 2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44–ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», оговаривающий оговаривает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, правовой статус народных дружинников, условия внештатного сотрудничества с полицией. В статьей 21 указанного закона прописано, что «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности». Пункт 1 статья 26 гласит: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счёт средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников».