Пенсионную систему РФ ждут большие преобразования

Это не реформа, а совершенствование системы
Преобразования, которые происходят в пенсионной системе сегодня, не очередная реформа, а совершенствование и развитие этой системы.  1 января 2010 года вступают в силу 2 Федеральных закона, согласно которым будет проведена валоризация пенсионных прав граждан, произойдет замена ЕСН страховыми взносами во внебюджетные формы, минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет не ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, базовая часть пенсии будет объединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии. 
Впрочем, сегодня впору говорить о некоторых принципиально новых подходах к пенсионному обеспечению в России. Так, впервые будет соблюден страховой принцип, за основу теперь берется трудовой стаж, а не заработок, вместе с тем есть возможность  самостоятельно увеличивать пенсии. Кроме того, пока в планах не идет речи об изменении пенсионного возраста, но есть попытка стимулировать более поздний выход на пенсию.

Новая система уплаты страховых взносов
С 1 января 2010 г. в России упраздняется единый социальный налог, который ранее администрировали налоговые органы. Вместо него вводятся страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Соответственно, функции администрирования страховых взносов будут переданы Пенсионному фонду.
Размер максимального страхового заработка будет индексироваться ежегодно в соответствии с ростом средней заработной платы. Размеры тарифов будут на уровне прошлого года – ЕСН – 26%. Взнос в ПФР составит 20% от заработной платы работника,  в Фонд социального страхования – 2,9 %, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1,1 %, Территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2%.
С начала нового года страховые взносы будут уплачиваться по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в год. С заработка свыше этой суммы страховые взносы в государственные внебюджетные фонды взиматься не будут. Формировать дополнительный пенсионный капитал позволит программа государственного софинансирования пенсионных накоплений. 
За уплатой страховых взносов будут строго следить и планомерно проводить камеральные и выездные проверки работодателей. Неплательщиков подвергнут административному воздействию, вплоть до списания недоплаченных средств с банковских счетов, наложения штрафов и пеней, передачи информации в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. Жесткий закон вынесен необходимостью дисциплинировать работодателя.
С первого января 2010 года организации будут предоставлять сведения в пенсионный фонд на каждого работника раз в полугодие, с 2011 — раз в квартал. Индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы самостоятельно будут рассчитывать суммы обязательных платежей (исходя из стоимости страхового года) и должны будут уплатить их не позднее 31 декабря текущего (начиная с 2010 года) календарного года.

Государство возвращает долги
Сегодня в Орловской области 259 тысяч пенсионеров. Средний размер пенсии на 1 августа 2009 года составляет 5169 рублей 12 копеек, среднее увеличение пенсий за 2009 год оставит 1545 рублей. 
Валоризация – пересмотр пенсионных прав граждан, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. Валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. При этом увеличится не общий размер пенсии, а пенсионный капитал конкретного гражданина, рассчитанный с учетом стажа и заработка, имевших место до 1 января 202 года, из которого впоследствии будет рассчитана страховая часть трудовой пенсии. Так, в ходе валоризации расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 20%, плюс еще на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.91.
Говорить о валоризации, выраженной в конкретных цифрах, не приходится: повышение пенсии будет сугубо индивидуальным для каждого гражданина – в зависимости от конкретного трудового стажа.
Надо отметить, что валоризация носит беззаявительный характер и будут производиться на документальной основе автоматически. Исключение составят те случаи, когда гражданин пожелает включить в общий трудовой стаж дополнительные годы трудового советского стажа, не учтенные ранее.
Объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии с 1 января 2010 года не повлияет на размер пенсии. Однако это объединение изменит условия индексации. То есть если раньше повышение зависело от уровня инфляции (для базовой части) и средней зарплаты по стране (для страховой части), то теперь увеличение размера пенсий будет зависеть от средней зарплаты по стране и доходов Пенсионного фонда РФ, что, по оценкам специалистов, будет в пользу пенсионера.
Еще одно новшество – с 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как раньше. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности.

Сумма пенсии – не меньше величины регионального прожиточного минимума
С 1 января 2010 года неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения (сумма пенсии плюс дополнительные социальные выплаты) меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, будет выплачиваться федеральная и региональная социальная доплата к пенсии. Поскольку в Орловской области прожиточный минимум пенсионера - сегодня он составляет 3509 рублей – ниже прожиточного минимума в целом по РФ, то орловских пенсионеров ждет федеральная социальная доплата к пенсии – соответственно, из средств федерального бюджета.

Ирина Крахмалева, www.infoorel.ru