О должниках, профессиональном долге и совести: судебные приставы подвели итоги работы за 9 месяцев

1 ноября службе судебных приставов исполняется 148 лет. В канун профессионального праздника главный судебный пристав Орловской области Елена Бывшева вместе со своими замами Татьяной Аксютиной и Эдуардом Кононовым довела до журналистов итоги работы подразделения за 9 месяцев текущего года.

В плюсе

В отчётном периоде на исполнении у судебных приставов-исполнителей Орловской области находилось 241 289 исполнительных производств. В результате комплекса принятых мер было окончено 103 098 исполнительных производств, из них 80 972 исполнительных производства окончено фактическим исполнением, а взысканная сумма составила 1 млрд. 119 млн. 951 тыс. руб., что на 7,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За 9 месяцев в консолидированный бюджет взыскано 571 млн. 043 тыс. рублей задолженности, перечислено 35 млн. 410 тыс. рублей исполнительского сбора, 26 млн. 497 тыс. рублей административных штрафов (на 33% больше, чем за аналогичный период прошлого года). Задолженности по налогам взыскано 217 млн. 174 тыс. рублей, что на 69 845 тыс. рублей (прирост по сравнению с 9-ю месяцами прошлого года составил 47%).

Средняя нагрузка на одного штатного судебного пристава-исполнителя составила 1547 исполнительных производств (всего в управлении трудятся 156 приставов).

Ветер перемен

В связи с изменениями в закон приставам добавили новых направлений деятельности. Наказание за неуплату штрафов и алиментов ужесточилось. Теперь к злостным неплательщикам суд применяет такую санкцию, как арест или обязательные работы, независимо от суммы штрафа. В Орловской области уже 21 правонарушитель отбыл подобного рода административное наказание по месту жительства, в свободное от основной трудовой деятельности время. Виды бесплатных общественно полезных работ (например, благоустройство улиц, парков, мест захоронений и др.), а также места, в которых они проводятся, определяются органами местного самоуправления. Кстати, тенденция такова, что бытующее прежде выражение «нерадивый отец»  уходит в прошлое: половина должников по алиментам – лица женского пола, ведущие асоциальный образ жизни. Всего в отношении злостных неплательщиков алиментов возбуждено более 500 уголовных дел. В то же время судебные приставы информируют неработающих должников о наличии вакантных рабочих мест, побуждая граждан трудоустроиться.

Почти еженедельно информационные сообщения региональной службы судебных приставов пестрят статистикой относительно исполнения новой функции УФССП - препровождения до пунктов пропуска и выдворения за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства. За прошедшие 9 месяцев в нашем регионе участь быть высланными на родину постигла 103 человек. Пока Центр по временному содержанию лиц, подлежащих депортации и выдворению, с нагрузкой справляется. В дальнейшем, вероятно, потребуется дополнительное количество мест. Сам Центр с 2014-го перейдёт в ведение Федеральной миграционной службы.

Напротив, выезд за пределы РФ заказан гражданам, не погасившим вовремя долги. За 9 месяцев текущего года судебные приставы вынесли почти 9,5 тысяч постановлений о временном ограничении выезда должников. Здесь дело доходит до курьёзов. Так, орловчанка, выплачивающая долг частями, уже находясь в аэропорту, была удивлена, когда ей на законных основаниях отказали в выезде за рубеж. Её подвела беспечность: женщина просто не обратила внимание на уведомление, которое по месту жительства ей отправил судебный пристав. Подобная невнимательность и отсутствие контроля приводит и к более серьёзным разочарованиям, а также материальным потерям.

Если штраф просят оплатить дважды

По итогам работы за 9 месяцев 6727 исполнительных производств были возбуждены на основании уже исполненных документов, 4693 из них – это штрафы в ГИБДД, рассказала заместитель главного судебного пристава Орловской области Татьяна Аксютина. Оказывается, судебные приставы-исполнители  вынуждены заниматься напрасной работой из-за несовершенства автоматизированной информационной системы: подтверждение об оплате штрафа поступает не вовремя, не все банки исполняют обязанности по передаче сведений о произведённых платежах, не в полной мере отслеживают эти платежи органы, работающие в сфере административной юрисдикции.

Чем чревато получение уведомления об уплате уже погашенного долга? Сегодня по закону приставы могут обратить взыскания на денежные средства на вашем банковском счёте, и требуемая сумма будет списана. Вернуть потерянные средства можно, а проценты по вкладу – нет.

Пока идёт настройка автоматизированной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, гражданам нужно самим проявлять инициативу: предоставьте документы об оплате взыскателю, для чего сохраняйте квитанции; проверьте, нет ли вас в электронной базе должников на сайте ведомства судебных приставов; обращайтесь за разъяснениями в районный отдел службы судебных приставов, если на ваше имя пришло уведомление об уплате уже погашенного долга.

Кстати, вот ещё пример ситуации, когда нужно заявить о своей проблеме, не дожидаясь, когда разберётся профильная служба. Исполнительное производство следует за должником, но если тот меняет прописку, а в судебном решении это не отражено, а должник не сообщил, хотя обязан был, о перемене места жительства? Судебный пристав-исполнитель, владея неактуальной информацией, будет направлять все процессуальные документы на прежний адрес должника. В этом случае новому собственнику жилья рекомендуется обратиться в районный отдел УФССП.

Когда сложно исполнить судебное решение

Полномочия судебных приставов значительно ограничены, если юридическое лицо, с которого требуется взыскать задолженность по зарплате (за 9 месяцев текущего года на из 2879 таких исполнительных производств фактическим исполнением окончено 1622. – Прим. ред.), находится в стадии банкротства.  В этом случае взыскание по закону будет обращено на денежные средства, находящиеся на единственном счёте должника. Предложения по совершенствованию законодательства в этой области рассматриваются на уровне Федеральной службы судебных приставов. В Орловской области есть прецеденты, когда были возбуждены уголовные дела в отношении должников, которые своими действиями воспрепятствовали исполнению судебного решения о погашении долга по зарплате – совершали сокрытие, растрату, отчуждение имущества в пользу третьих лиц. Всего в отношении десяти должников по зарплате ведётся уголовное производство.

Должниками могут выступать и администрации муниципальных образований: по решению суда обязанности  предоставить жильё детям-сиротам пока не выполнили должностные лица в Залегощенском, Должанском районах, Столбицком сельском поселении Покровского района, г. Орле и Ливнах. С начала года в региональном УФССП находилось 37 таких исполнительных документов, сейчас – 17, по большинству из них предоставлена судами отсрочка, до декабря 2013 года, а по одному – до 2105 года. Ситуация осложняется тем, что финансы должны быть выделены из областного бюджета, но их, как всегда, не хватает. Хотя закон гласит: отсутствие денежных средств не является объективной причиной для длительного неисполнения судебных решений, и должник может быть привлечён к административной и даже уголовной ответственности (по ст. 315).

Из-за ухищрений должников (за ними не числится имущество, официально они не имеют никаких доходов) некоторые исполнительные производства находятся в стадии неоконченных годами – хотя процессуальная возможность для этих случаев существует, совесть не позволяет завершить дело, говорят судебные приставы, особенно когда речь идёт о возмещении морального вреда потерпевшему за потерю близкого родственника.

Не все граждане знают, что одномоментно с предъявлением иска они могут заявить обеспечительные меры, то есть обратиться в суд с просьбой наложить арест на имущество должника. Такие заявления рассматриваются незамедлительно, и судебные приставы-исполнители успевают выяснить истинное положение дел относительно имеющегося у должника имущества на текущий момент, пока он ещё им не распорядился по своему усмотрению, дабы уйти от ответственности.

Ирина Крахмалева