Национальные проекты: полгода практики

По словам и. о. заместителя мэра г. Орла по вопросам социальной политики Л. А. Сальниковой , в городе Орле выполнению плана мероприятий по реализации национальных проектов предшествовала большая подготовительная и разъяснительная работа.

Орловцы, готовьтесь к прививкам!

- Так, в рамках реализации задач национального проекта «Здоровье», - рассказывает Людмила Александровна, - во всех поликлиниках города была проведена объемная работа по оптимизации численности населения на участках в соответствии с нормативами:  на терапевтическом - не менее 1700 человек, на педиатрическом -  не менее 800 детей. Образовано 71 педиатрический  и 152 терапевтических участка.

На сегодня укомплектованность медучреждений города участковыми терапевтами составляет 64 %,  участковыми педиатрами – 85 %, медицинскими сестрами терапевтических участков – 80 %, педиатрических – 99 %, что в разы выше, чем в прошлом году. Составлены графики повышений квалификации участковых врачей, в этом году пройдут обучение 36 терапевтов и педиатров.

С 1 января 163 участковых врача и 181 медицинская сестра начали получать дополнительную выплату в размере соответственно 10,0 и 5,0 тыс. рублей ежемесячно. За четыре месяца на эти цели из федерального бюджета было израсходовано 6,2 млн. рублей.

Если говорить о финансах, на практике мы столкнулись с некоторыми трудностями. Например, в финансирование доплат участковым терапевтам, педиатрам и медицинским сестрам разработчиками проекта не включены отпускные, которые соответственно должны начисляться в увеличенном объеме. Эта проблема имеет место уже сегодня и ее необходимо срочно решать.

По расчетам для осуществления доплаты участковым медицинским работникам в этом году понадобится дополнительно 66,2 млн. руб. средств федерального бюджета.

Что касается обеспеченности городского населения врачами, она остается невысокой: на 10 000 человек - 26,2% (2004г. – 25,5%, область - 33%, в  среднем по России – 40%). Обеспеченность средними медицинскими работниками в Орле составляет 68,8% на 10 000 населения (2004г. – 65.3%; по России – 105%).

Сохраняется низкий уровень и укомплектованности врачами скорой медицинской помощи – 30,8 %. Износ санитарного транспорта станции скорой помощи составляет 51 %. На сегодня укомплектовано 24 круглосуточные бригады, но с учетом нового норматива предстоит увеличить их численность до 34. В этом году за счет средств городского бюджета планируется приобрести 2 рениамобиля и 7машин скорой помощи за счет федерального бюджета.

Людмила Александровна, в рамках реализации нацпроекта «Здоровье» медицинские учреждения города необходимо обеспечить современным оборудованием. Есть ли трудности на данном этапе?

- В лечебных учреждениях г. Орла на данный момент изношенность медицинского оборудования – более 70%, и поставка новой современной техники на общую сумму 28,7 млн. рублей, позволит существенно улучшить материально-техническую и диагностическую базы амбулаторных учреждений города.

До конца года запланировано приобрести: 9 ультразвуковых аппаратов, 4 ренгенологических  комплекта, 1 маммограф, 21 электрокардиограф, 5 фиброгастроскопов, 2 колоноскопа, 4 гистероскопа, 4 комплекта лабораторного оборудования. Поставка будет осуществляться за счет средств как федерального, так и городского бюджетов. В 2006 году город планирует потратить на эти цели 14,2 млн. бюджетных  рублей.

А будет ли проводиться реконструкция и капитальный ремонт помещений учреждений здравоохранения?

- В этом году планируется осуществить капитальный ремонт с частичной реконструкцией вновь выделенных помещений подстанции скорой медицинской помощи Северного района, филиала женской консультации в Советском районе, завершить проектирование пристроек поликлиники № 1 Железнодорожного района и городского родильного дома.

Наиболее крупным строящимся объектом здравоохранения в г. Орле является хирургический корпус больницы им. Семашко на 240 коек. В т. г. планируется завершить монтаж основного здания, освоив 34,5 млн. руб.

На реконструкцию и капитальный ремонт учреждений здравоохранения  в бюджете города в 2006г. предусмотрено 12,0 млн. рублей.

Скажите, как обстоят дела с оформлением и выдачей родовых сертификатов беременным женщинам?

- Всего женщинам выдано 1752 родовых сертификатов, на счета родовспомогательных учреждений поступило 5,6 млн. рублей. На выплату дополнительной заработной платы медицинским работникам акушерской службы израсходовано 2,5 млн. рублей, на приобретение медикаментов, инструментария и расходных материалов 3,1 млн. рублей.

Началась ли в Орле в соответствии с национальным проектом работа по дополнительным: диспансеризации и иммунизация населения?

- Данная работа ведется во всех поликлиниках города. Число лиц, подлежащих диспансеризации в Орле составляет около 120 тыс. человек, в т. ч. граждан в возрасте 35-55 лет, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты, научно исследовательских институтах 15,2 тыс. человек. Составлены графики осмотров, обследование прошли 1024 работников бюджетной сферы, 796 человек, работающих с вредными условиями труда. На лечение направлены 86 человек.        

До лечебных учреждений города доведена квота на проведение  высокотехнологичных видов лечения в 29 ведущих федеральных центрах и клиниках по специальности онкология, офтальмология,  ревматология, нейрохирургия, сердечно-сосудистая хирургия. Всего: 335 квот.

По разделу «Дополнительная иммунизация населения» определена потребность в иммунизации различных категорий населения: против вируса гепатита В детей до 18 лет - 16664 человек; краснухи - 17 659, полиомиелита – 120, гриппа - 100 тыс. человек. Общее количество лиц, подлежащих дополнительной иммунизации - 134 243 чел.

Уже получена 51 тыс. доз для  вакцинации против гепатита В, проведена первая вакцинация детей в возрасте до 18 лет.

Школы выйдут в интернет

Людмила Александровна, расскажите, как обстоят дела с реализацией проекта «Образование».

- На реализацию проекта  в 2006 году в бюджете предусмотрено  41,6 млн. рублей. В том числе: на капитальный ремонт – 27 млн. рублей;  установку автоматической пожарной сигнализации – 3,0 млн. руб.; мебель – 2 млн. рублей; торгово-технологическое и холодильное оборудование – 1, 2 млн. рублей; оснащение медицинских кабинетов – 245 тыс. рублей; учебное оборудование и учебные пособия - 5,9 млн. рублей.

В рамках проекта по разделу «Повышение уровня воспитательной работы в школах» ежемесячная выплата из федерального бюджета дополнительного вознаграждения 1 310 классным руководителям общеобразовательных школ города осуществляется в зависимости от наполняемости классов. Сохранены и прежние доплаты за классное руководство, которые производятся из областного бюджета.

С 1 мая всем учителям на 15 % повышена заработная плата, следующее повышение планируется с 1 октября т. г.

Как отзываются орловские педагоги о ходе реализации проекта?

- Учителя активно обсуждают новации. Равнодушных, конечно же, нет. После проведения встреч учителей города, педагогических советов от педагогической общественности Орла поступил ряд предложений, направленных на повышение эффективности реализации национального проекта «Качественное образование».

В частности педагоги считают, что есть смысл, за счет уменьшения сумм денежного поощрения на одного учителя  увеличить количество педагогов, которые смогли бы получить премии (сейчас на г. Орел определена квота в 17 человек, что составляет всего 0,6 % от общего числа учителей в школах). Также есть предложение производить доплату к 1 тыс. рублей классным руководителям с наполняемостью классов более 25 человек.

По мнению учителей, конкурс по отбору лучших инновационных учреждений образования необходимо проводить не только среди школ, но и среди детских садов и внешкольных учреждений, а в конкурсный отбор лучших педагогов для денежного поощрения за высокое мастерство и значительный вклад в образование включить не только учителей общеобразовательных школ, но и воспитателей дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Расскажите, как проходил отбор претендентов для участия в Президентских конкурсах?

- Гласно, через обсуждение и принятие решений на педагогических советах. Было выдвинуто 25 учителей-претендентов на получение Президентского гранда в размере 100 тыс. руб. Из них 8 – Заслуженные учителя РФ, 2 – кандидат наук, все имеют высшую квалификационную категорию и награждены знаками «Отличник народного образования» или «Почетный работник общего образования».

Пять образовательных школ города №№ 17,27, лицей № 18 и гимназий №№ 19, 39 представили документы для участий в конкурсе учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, для получения Президентского гранда в размере 1 млн. рублей.

Людмила Александровна, возникают ли на данном этапе реализации проекта проблемы?

- Отдельные. К примеру, пока ни  до города, ни до области не доведена квота по объемам финансирования на оснащение школ учебно-наглядными пособиями, оборудованием, вычислительной техникой, а также есть вопрос выделения средств, для подключения школ к сети Интернет и спутниковому телевидению.

И в заключение отмечу, что в соответствии с распоряжением администрации области принято постановление, в котором определены должностные лица, ответственные за сбор, обобщение и подготовку достоверной отчетной информации по реализации приоритетных национальных проектов в установленные сроки. В Орловской области планируется создать единую электронную систему мониторинга и контроля реализации приоритетных национальных проектов, которая позволить всем заинтересованным службам пользоваться электронной базой данных, проверять принятую информацию, обрабатывать ее в более быстром режиме.

В целом же, анализируя сегодня ход реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование» в городе Орле, отмечу, что органы и учреждения здравоохранения и образования своевременно выполняют мероприятия федерального центра, областных структур и городского плана мероприятий по реализации национальных проектов.

Беседовала Екатерина Костомарова

Для справки:
Расходы бюджета города на образование за последние 5 лет увеличились в 1,8 раза и составят в 2006 году 777,3 млн. рублей (120,2% к 2005г.)

Как результат значительно укрепилась материально-техническая база учебных заведений: осуществлены пристройки к школам № 2 и № 24, построен спортивный комплекс ДЮСШ «Орел-Карат», в школе № 45 введены в строй два плавательных бассейна, новое помещение получила школа № 46 для проблемных подростков, Дом творчества в Советском районе, комната школьников в Железнодорожном районе, возобновлено строительство школы № 10.

Завершена программа «Индустрия образования», в ходе реализации которой все школы и библиотеки получили компьютерную технику, в Северном районе открыт центр Интернет – технологий, в 20-ти  школах имеется выход в Интернет и подключение к спутниковому телевидению. В 44-х учреждениях установлена современная автоматическая пожарная сигнализация.

Администрацией города разработаны и направлены в областное управление общего и профессионального образования предложения по развитию городской образовательной инфраструктуры до 2008 года, которое планируется осуществить путем софинансирования, через федеральный, областной и муниципальный бюджеты. В наших предложениях: окончание строительства школы № 10, строительство школы № 49, новой школы в районе Наугорского шоссе, пристройки к школе № 12, детского сада в Железнодорожном районе, предложения по укреплению материально-технического оснащения учебных заведений, организации дошкольного и профильного обучения.