КСП Орловской области рассказала о нарушениях при реализации нацпроекта БКАД

Фото: Елена Ермакова/InfoOrel.ru (фото из архива издания)

А именно, Контрольно-счетная палата Орловской области проверяла региональный департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства , КУ ОО «Орелгосзаказчик», администрацию города Орла, МКУ «УКХ города Орла», МКУ «УКС города Орла», администрация Орловского района.

Общий объем проверенных бюджетных средств составил 1 088 837,0 тыс. рублей. КСП было установлено 23 нарушения действующего законодательства, в том числе факты приемки некачественно выполненных работ на сумму 6 104,5 тыс. рублей, 5 нарушений законодательства в сфере закупок процедурного характера, 10 нарушений иных нормативных актов.

В рамках проверки сотрудниками Контрольно-счетной палаты Орловской области совместно с представителями заказчиков и подрядчиков выборочным методом были проведены выездные обследования на 12 участках автомобильных дорог, из них на 8 объектах установлены случаи приемки работ стоимостью 6 104,5 тыс. рублей, не отвечающих в полном объеме требованиям утвержденных строительных норм и правил. Согласно представленной в постпроверочном периоде информации отмеченные замечания устранены подрядчиками в рамках гарантийных обязательств в ходе исполнения представлений КСП Орловской области.

Кроме того, по итогам финансового аудита были выявлены еще ряд нарушений и замечаний, неисчисляемых в денежном эквиваленте.

В частности, аудит областной КСП коснулся реализации межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2019 год», в которую был включен объект «Реконструкция «Красного моста». Объект вошел в инвестрограмму согласно постановлению правительства Орловской области от 05.06.2019 № 312 с объемом финансирования на 2019 год — 287 878,8 тыс. рублей. Основанием для включения объекта в межведомственную инвестиционную программу являлось письмо департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта Орловской области от 26.04.2019 года.

— Вместе с тем установлено, что проверка достоверности определения сметной стоимости реконструкции объекта проводилась АУ ОО «Орелгосэкспертиза» по договору с ООО «ГК Строй-Эксперт» от 03.12.2019 № 19-СМ-629, по результатам которой 4 декабря 2019 года (за 1 день) было получено положительное заключение экспертизы, согласно которому заявленная стоимость объекта определена в сумме 1 490 528,99 тыс. рублей (в текущем уровне цен на 3 квартал 2019 года).

Таким образом, включение в межведомственную инвестиционную программу работ по данному объекту произведено до получения заключения экспертизы на проектно-сметную документацию.

Указанные выше факты указывают на ненадлежащий уровень организации работы по планированию расходных обязательств бюджета в части осуществления дорожной деятельности в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» на территории Орловской области, — отмечает орган финансового контроля.

Кроме того, в отчете КСП говорится о том, что федеральные средства в сумме 285 000,0 тыс. рублей, которые были распределены администрации города Орла постановлением правительства Орловской области от 31 мая 2019 года № 299, не были освоены, так как две конкурсные процедуры по определению подрядчика на выполнение работ по объекту «Реконструкция «Красного моста», проведенные в декабре 2019 года, признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. По решению ФАС России от 16.01.2020 процедура определения подрядчика в форме запроса предложений проведена в нарушение части 5 статьи 24, части 6 статьи 31, части 10 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ.

При утвержденных бюджетом города Орла на 2019 год по объекту «Реконструкция «Красного моста» ассигнованиях в объеме 287 878,8 тыс. рублей, проектом муниципального контракта по реконструкции объекта установлен срок начала выполнения работ с 1 января 2021 года, т.е. выплата аванса подрядчику была предусмотрена за год до начала выполнения работ.

— Что содержит риски неэффективного использования бюджетных средств путем их отвлечения в долгосрочную дебиторскую задолженность, — подчеркивается в отчете.

Также из перечня объектов городской агломерации регионального проекта на 2019 год не исключен объект «Капитальный ремонт моста Дружбы через реку Оку в городе Орле», по которому выполненные работы в рамках нацпроекта в 2019 году не оплачивались, при этом не был включен объект «Реконструкция Красного моста в городе Орле», по которому в 2019 году планировалось авансирование работ.

В рамках заключенного соглашения о взаимодействии материалы проверки направлены в прокуратуру Орловской области, по результатам рассмотрения которых органами прокуратуры внесено 3 представления. Информация о выявленных нарушениях передана для рассмотрения в пределах установленной компетенции в Орловское УФАС России, СУ УМВД России по г. Орлу и СО по Заводскому району СУ СК России по Орловской области.

— По фактам отмеченных нарушений проводится доследственная проверка, итоговое процессуальное решение не принято, — сообщается в отчете региональной КСП.