Пользователи сайта имеют возможность задать свой вопрос сотрудникам прокуратуры области, получив на него юридически грамотный и обоснованный ответ.
Профилактика правонарушений и преступности - основная задача отделов по делам несовершеннолетних (ОДН). Совершение административного правонарушения либо преступления является основанием для особого контроля за ребенком со стороны сотрудников органов внутренних дел, занимающихся профилактикой детской преступности.
Поставить на учет в ОДН могут за совершение следующих правонарушений: мелкая кража; хулиганство; насилие; употребление алкоголя или наркотиков и т.д., то есть любого административного правонарушения либо преступления.
Инициировать постановку неблагополучного ребенка на учет могут работники детских учреждений, родители пострадавших в результате неправомерных действий детей и т.д. Принятие решения о постановке входит в компетенцию сотрудников ОДН ОВД.
Кроме того, обязательная постановка на учет и индивидуальная профилактическая работа проводится со следующими категориями детей и подростков: безнадзорные (контроль над таким детьми со стороны родителей, опекунов, должностных лиц отсутствует), беспризорные (у детей нет определенного места проживания), дети в трудном, потенциально опасном социальном положении (обстановка опасная для здоровья и жизни ребенка), несовершеннолетние, замеченные в употреблении алкоголя, наркотических, одурманивающих, психотропных веществ, несовершеннолетние, совершившие правонарушение, освобожденные от уголовной ответственности по амнистии, получившие отсрочку либо находящиеся под наблюдением в связи с подозрением или обвинением в совершении преступления, несовершеннолетние, совершившие деяние против имущества жизни или здоровья третьего лица до достижения ими возраста уголовной ответственности, иные случаи.
Трудовым кодексом РФ допускается заключение как срочного, так и бессрочного трудовых договоров с лицами, достигшими возраста 16 лет.
Трудовой договор может быть заключен и с лицами, достигшими возраста 15 лет, в случае получения основного среднего образования или оставления общеобразовательного учреждения в соответствии с федеральным законом.
Для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства) допускается заключение трудового договора с учащимся, достигшими 14-летнего возраста.
При трудоустройстве несовершеннолетнего работодатель вправе потребовать:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) при трудоустройстве в свободное от учебы время учащихся в возрасте 14 - 15 лет;
- медицинскую справку о состоянии здоровья
- документ об образовании, квалификации при наличии специальных знаний;
- документ воинского учета (предоставляется военнообязанными и лицами, подлежащими призыву на военную службу);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Трудовой договор заключается в письменной форме и оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр по требованию передается работнику, другой хранится у работодателя.
Работодатель обязан ознакомить под расписку с приказом о приеме на работу в 3-дневный срок со дня подписания трудового договора, а также ознакомить с обязанностями, правилами трудового распорядка, охраны труда и техники безопасности.
Если трудовой договор заключается впервые, трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Положению проживание детей должно быть организовано по принципам семейного воспитания в воспитательныхгруппах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу.
Воспитательные группы должны формироваться преимущественно по принципу совместного проживания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего братьев и сестер, детей из одной из семьи или детей, которые ранее воспитывались в одной семье.
Численность детей в группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек. Перевод детей из одной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам самого ребенка.
Помещения, в которых размещаются группы, должны включать в себя жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения. При этом детям должно обеспечиваться индивидуальное пространство для занятий и отдыха.
За каждой группой должно быть закреплено ограниченное количество педагогических работников и индивидуальных кураторов (наставников) детей. Замена педагогических работников запрещается, за исключением случаев их увольнения, болезни или отпуска.
Организации для детей-сирот обязаны обеспечить комфортные условия для посещения ребенка лицами, желающими усыновить его или принять под опеку (попечительство), а также общение ребенка с родителями и родственниками, в том числе в целях возвращения в семью.
Положениемустановлен перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данных организаций, порядок устройства детей, а также основания для принятия решения по их устройству в зависимости от осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данными организациями.
Статьёй 94 Трудового кодекса РФ для несовершеннолетних работников устанавливается сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены), которая не может превышать:
- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов;
- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;
- для учащихся, совмещающих в течении учебного года учебу с работой:
- в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа;
- в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа.
При повременной оплате заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, при сдельной работе по установленным сдельным расценкам (ст. 271 Трудового кодекса РФ).
На основании заключенных договоров работодатель производит выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Сверх установленной условиями срочного трудового договора заработной платы, несовершеннолетний гражданин, участвующий во временных работах, получает материальную поддержку.
Расчет материальной поддержки производится Центром занятости населения, исходя из суммы выделяемых денежных средств за фактическое количество дней участия несовершеннолетнего гражданина в указанных работах в календарном исчислении, включая периоды временной нетрудоспособности.
Выплата материальной поддержки несовершеннолетним гражданам производится ежемесячно на основании справки, предоставляемой работодателем в Центр занятости, о фактическом периоде участия граждан во временных работах.
Размер материальной поддержки не может быть ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Если работнику не исполнилось 18 лет, и он учится и работает в свободное от учебы время, труд будет оплачиваться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами.
Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной деятельностью, запрещается.
Важно отметить, что в случае, если добровольное согласие от ребенка и его родителей (законных представителей) не получено, а ребенок, тем не менее, привлекается к труду, это является принудительным трудом, который в силу действия ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 Трудового кодекса РФ запрещен.
Таким образом, если ребенок и его законные представители не давали согласия на использование труда ребенка, его нельзя привлекать к труду, в том числе, в форме дежурства по школе, классу, летней практики и т.п.
Согласие родителей (законных представителей) ребенка на его участие в указанных мероприятиях может быть оформлено в виде отдельного документа: заявления, соглашения, а также договора между образовательным учреждением и родителями.
В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования"правила приема в конкретный детский сад определяются им самостоятельно, но лишь в части, не урегулированной законодательством об образовании.
Такие правила приема должны обеспечивать прием в детский сад всех детей, имеющих право на получение дошкольного образования.
Правила приема в государственные и муниципальные детские сады должны обеспечивать прием всех детей, проживающих на территории, за которой закреплен такой детский сад.
Прием в детский сад осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест. Документы о приеме должны подаваться в тот сад, в который получено направление органа местного самоуправления или органа государственной власти субъекта РФ, поставившего ребенка на учет и зачислившего его в детский сад.
При первичном приеме в детский сад родителю (законному представителю) ребенка потребуется подать в сад заявление, а также предъявить оригинал документа, удостоверяющего личность родителя, оригинал свидетельства о рождении ребенка, а также документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания. Кроме того, при первичном приеме ребенка необходимо получить медицинское заключение.
Детским садам запрещено требовать от родителей документы, не предусмотренные законодательством об образовании.
После приема документов детский сад должен заключить с родителями ребенка договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования. Ребенок должен быть зачислен в детский сад в течение 3 рабочих дней после заключения договора.
Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрен комплекс гарантий при предоставлении несовершеннолетним работникам ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
В соответствии ст. 267 Трудового кодекса РФ несовершеннолетним работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
Для несовершеннолетних работников предусмотрены дополнительные гарантии реализации права на отпуск, в том числе:
- запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет (ст. 124 ТК РФ);
- не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. 125 ТК РФ);
- не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам в возрасте до восемнадцати лет (ст.126 ТК РФ).
В случае если отпуск предоставляется работнику после достижения им 18 лет, продолжительность отпуска определяется пропорционально времени, отработанному до и после наступления совершеннолетия.
Правом на указанный отпуск несовершеннолетние работники пользуются до даты достижения 18 лет включительно, после чего к ним применяются общие положения трудового законодательства.
Статья 69 Семейного кодекса РФ устанавливает, что родители (или один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Перечень оснований для лишения родительских прав является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Решение о лишении родительских прав принимается исключительно в судебном порядке.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 Семейного кодекса РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор, а также представитель органа опеки и попечительства.
Подать иск о лишении родительских прав могут: один из родителей или лиц, их заменяющих; прокурор; органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.д.).
Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, вследствие психического расстройства).
Лишение родительских прав влечет за собой прекращение всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в отношении которого родители были лишены родительских прав.
Так, родители не будут иметь права на получение содержания от своих совершеннолетних детей в случае нетрудоспособности, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В соответствии с п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.
Лишение родительских прав бессрочно, но возможно и восстановление родительских прав, если родитель, лишенный родительских прав, исправляется, и ему снова можно будет доверить воспитание.
В соответствии с п. 2 ст. 72 Семейного кодекса РФ вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.
При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 Семейного кодекса РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.
При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но ребёнок уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 Семейного кодекса РФ).
Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами"определена процедура предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.
Часть 1 статьи 262 Трудового кодекса РФ гарантирует одному из родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению на эти цели предоставление 4-х дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя.
Для получения таких выходных дней представляются следующие документы:
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро медико-социальной экспертизы;
- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;
- оригинал справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя). Дополнительные выходные, не использованные в календарном месяце, не переносятся на другой месяц.
При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
Предоставление работодателю справки, подтверждающей факт установления инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет).
Данные вопрос регулируется ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Так, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имеют следующие права:
1) право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным закономот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
2) право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы;
3) дети, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам;
4) дети, обучающиеся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным закономот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
5) выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, дети приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в образовательные организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.