Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Вред, причиненный в результате преступления, может выражаться в причинении имущественного, физического и морального вреда (для физических лиц) и имущественного либо неимущественного вреда (для юридических лиц).
Согласно ст.44 УПК РФ физическое или юридическое лицо вправе предъявить в рамках уголовного дела требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Такое лицо (гражданский истец) может предъявить гражданский иск в уголовном процессе и для имущественной компенсации морального вреда.
Помимо этого, за гражданским истцом признается право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
Гражданскими истцами в уголовном деле могут быть физические и юридические лица, а также их законные представители и прокурор в случаях, предусмотренных законом (ст.44 УПК РФ). Гражданский иск может быть подан лицом, не являющимся потерпевшим по рассматриваемому уголовному делу, но при условии, что имеется прямая причинная связь между совершенным преступлением и вредом, указанным в гражданском иске.
Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.
Исходя из общих положений уголовного права, возмещение вреда, причиненного в результате преступления, возможно при наличии следующих составляющих: установление лица, причинившего вред; противоправность поведения причинителя вреда; последствия противоправного поведения лица в виде причиненного вреда; причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом; наличие вины в виде умысла или неосторожности.
Согласно п.4 ст.73 УПК РФ при расследовании и рассмотрении уголовного дела подлежат доказыванию, помимо прочего, характер и размер вреда, причиненного преступлением.
Следует отметить, что законодательство не содержит указаний на возможность компенсации морального вреда, причиненного преступлением против собственности, где объектом преступления является исключительно собственность, то есть материальное благо, и не затрагивается такой объект преступного посягательства, как личность, в связи с чем в соответствии с требованиями закона на осужденного за корыстное преступление не может быть возложена обязанность денежной компенсации морального вреда.
Подготовлено прокуратурой области

Согласно положению ст. 96 Трудового кодекса РФ ночное время представляет собой период с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы либо смены в ночное время сокращается на 1 час без какой-либо последующей отработки.
Между тем, отметим, что не подлежит сокращению продолжительность работы (смены) в ночное время работников с сокращенной продолжительностью рабочего времени и специально принятых для работы в ночное время (если другое не установлено коллективным договором). Кроме того, допускается уравнивание продолжительности работы в ночное время с продолжительностью работы в дневное время с учётом условий труда и на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Перечень таких работ может определяться коллективным договором, локальным актом.
Отметим, что к трудовой деятельности в ночное время не допускаются: беременные женщины; несовершеннолетние, за исключением отдельных случаев, установленных законодательством.
Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; инвалиды; работники, имеющие детей-инвалидов и работники, выполняющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном законодательством порядке; родители (законные представители), одиноко воспитывающие детей в возрасте до 5 лет, могут привлекаться к работе в ночное время лишь с их письменного согласия и только при условии, что такая трудовая деятельность им не запрещена по состоянию здоровья.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен мораторий на проведение контролирующими органами с 01.04.2020 по 31.12.2020 проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
Несоблюдение данного запрета является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и в силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» влечет недействительность результатов проверки.
Мораторий не распространяется на проверки, основанием для проведения которых являются факты причинения вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки, разрешенные к проведению Правительством Российской Федерации.
При этом, вступившим в силу с 13.04.2020 постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 дополнительно определен перечень исключительных случаев проведения в отношении хозяйствующих субъектов внеплановых проверок.
К исключительным случаям отнесены внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, предоставления правового статуса и специального разрешения (лицензии), а также проводимые на основании требований прокурора, поручений Правительства Российской Федерации.
Аналогичные ограничения на осуществление внеплановых мероприятий по контролю установлены в отношении остальных категорий хозяйствующих субъектов и определено, что в 2020 году плановым проверкам могут быть подвергнуты лишь те из них, чьи деятельность и (или) используемые производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо 1 классу (категории) опасности, 1 классу опасности производственных объектов, 1 классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).
Установленные ограничения контрольно-надзорной деятельности распространяются на все виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, за исключением налогового и валютного контроля.
Подготовлено прокуратурой Советского района г. Орла

В соответствии со статьей 61 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственникам жилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в доме, в данном случае крыша дома является общим имуществом собственников многоквартирного дома.
Статья 247 ГК РФ предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.
Пунктом 3.5.8 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года, установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, а организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны следить за недопущением, в том числе крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.
Таким образом, установка или крепление какого-либо оборудования, в том числе установка антенн на крыше многоквартирного дома, возможна только при наличии решения общего собрания собственников жилых помещений. В случае отсутствия такового, антенна может быть демонтирована управляющей организацией. Кроме того с лица, незаконно разместившего дополнительные объекты на общем имуществе собственников жилья, в порядке гражданского судопроизводства могут быть взысканы расходы по приведению общего имущества в первоначальное состояние.
Подготовлено прокуратурой Советского района г. Орла

Отвечает Урицкий межрайонный прокурор Гончаров М.:
Конституция Российской Федерации в статье 32 предоставляет гражданам РФ право участвовать в отправлении правосудия.
Основной закон, регламентирующий правовое положение присяжных заседателей является Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»
Присяжные заседатели имеют право на компенсационное вознаграждение за участие в осуществлении правосудия. Размер денежной выплаты составляет одну вторую часть должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного по месту его основной работы за указанный период.
На основании ст. 139 Трудового кодекса РФ и Постановления правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» работодателем рассчитывается размер среднего дневного заработка работника, участвующего в осуществлении правосудия и направляется в виде справки в суд. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ по основному месту работы за присяжным заседателем на время выполнения им обязанностей сохраняются гарантии и компенсации, перевод на другую работу или увольнение в период исполнения работником обязанностей присяжного заседателя не допускается.
Предусмотрена административная ответственность по ст. 17.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ за воспрепятствование работодателем или лицом, его представляющим, явке в суд присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве.
Согласно федеральному законодательству жизнь и здоровье присяжного заседателя подлежат обязательному государственному страхованию.

Согласно письму Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» и Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно положениям статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, установленных Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 № 505 (далее Правила № 505).
Согласно указанным Правилам коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
В связи с вышеизложенным, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом об отходах, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Вместе с тем, согласно Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269, в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.
Таким образом, уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, подлежит учету при определении нормативов ТКО.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» (утвержден и введен в действие с 01.07.2015 приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ.
Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.
На основании изложенного, растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО.
Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.
Таким образом, региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Таким образом, поскольку отходы от уборки придомовых территорий (в том числе листва и скошенная трава) должны включаться в норматив накопления ТКО, обращение с данными отходами обеспечивается региональным оператором.
А вот растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников), не относятся к ТКО, не учитываются в нормативах накопления ТКО, соответственно обращение с такими отходами обеспечивается лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.
Подготовлено прокуратурой Советского района г. Орла

Согласно информации Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.
Соответственно в том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В настоящее время Указом Губернатора Орловской области ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, продлены вплоть до 30 июня.
Исходя из этого, объекты торговли, осуществляющие свою деятельность, в случае воспрепятствования в условиях режима обязательного ношения в общественных местах средств индивидуальной защиты (масок и перчаток) гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подготовлено прокуратурой Советского района г. Орла

Решение о прекращении деятельности или сокращении штата работников является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 Трудового кодекса РФ).
В этом случае работнику положено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, кроме того он сможет получать прежнюю заработную плату максимум в течение двух месяцев до трудоустройства на новое место работы.
По инициативе работодателя не могут быть уволены работники, находящиеся в отпуске или на больничном.
В связи с тем, что гражданам, находящимся на карантине, положен больничный лист, они также не могут быть в этот период уволены по инициативе работодателя.
Трудовой договор может быть прекращен по независящим от сторон причинам. Согласно ст. 83 Трудового кодекса РФ эпидемия входит в их число. Указанный факт должен быть признан решением Правительства РФ или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В поисках новой работы можно воспользоваться общероссийской базой вакансий «Работа в России», обратиться в службу занятости для получения официального статуса безработного. Размер пособия по безработице зависит от среднего месячного заработка по прежнему месту работы, но имеет верхний и нижний пределы.
С апреля текущего года верхний предел увеличен до минимального размера оплаты труда – 12130 руб. Нижний предел установлен для впервые ищущих работу, ранее не работавших, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, не имеющих 26 рабочих недель к моменту обращения, уволенных по статье.
С жалобами по вопросам нарушения трудовых прав следует обращаться в Государственную инспекцию труда, а также в органы прокуратуры.
Подготовлено прокуратурой Советского района г. Орла

Отвечает прокурор Новосильского района Булатов С.С.:
Вступившим в силу 02.06.2020 года Приказом Минздрава России от 18.05.2020 N 455н внесены изменения в Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Внесенными в Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров по решению работодателя может откладываться на срок до 6 месяцев.

Отвечает и.о. прокурора Малоархангельского района Сизов Р.А.:
Паспорт гражданина Российской Федерации - это основной документ, удостоверяющий личность на территории РФ. Этот документ обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
- достижение определенного возраста (20 лет, 45 лет);
- изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;
- изменение пола,
- непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии, необходимые для замены паспорта, должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней со дня появления оснований для его замены.
За нарушение указанного срока предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей.
Вместе с тем, указом Президента РФ от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если срок действия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российского национального водительского удостоверения в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно истек или истекают, то они признаются действительными.
Получение каких-либо дополнительных справок в этот период не требуется. Тем не менее, при необходимости паспорт будет заменен в обычном порядке. Заявление о замене паспорта и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».