Консультации специалистов

Прокуратура Орловской области

Прокуратурой Орловской области по факту нападения бродячих собак на женщину в Северном районе г. Орла проведена проверка.
Было установлено, что договор на оказание услуг по отлову животных на территории г. Орла должным образом не исполняется. На начало июня 2020 года неисполненными значились более 500 заявок граждан на отлов бродячих животных.
При этом Управлением ветеринарии Орловской области полномочия по контролю в этой сфере должным образом не реализовывались.
Материалы проверки вместе с постановлением, вынесенным Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, направлены в СО по Заводскому району г. Орел СУ СК России по Орловской области для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 293 УК РФ (халатность).
Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой внесены представления в адрес начальника Управления ветеринарии Орловской области и руководителя БУ ОО «Орловская городская станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии с ч.9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Комплексное экологическое разрешение выдается территориальными органами Росприроднадзора на основании заявки хозяйствующего субъекта, содержащей сведения, перечень которых приведен в ч.3 ст.31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Такие сведения, в том числе, должны включать в себя нормативы допустимых выбросов атмосферный воздух, а также проект программы производственного экологического контроля.
Согласно ч. 10 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Декларация о воздействии на окружающую среду подается хозяйствующим субъектом, в территориальный орган Росприроднадзора (для объектов 2 категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), либо в уполномоченный орган исполнительной власти специальной компетенции (для объектов 2 категории, подлежащих региональному экологическому надзору), на территории Орловской области таким органом является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области. Конкретные требования к декларации установлены ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ и должна в обязательном порядке, применительно к охране атмосферного воздуха, содержать декларируемые объем или массу выбросов с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух.
До 01.01.2019 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах 1 и 2 категории осуществлялся на основании разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданные до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений, либо до получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду.
При этом, после 01.01.2019 для объектов 1 категории допускается выдача или переоформление разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующих до даты получения комплексного экологического разрешения.
В силу ч.11 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 3 категории, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Такая отчетность подается в территориальный орган Росприроднадзора либо уполномоченный орган исполнительной власти специальной компетенции в зависимости от отнесения хозяйствующего субъекта к объектам, подлежащим федеральному либо региональному надзору, вместе с отчетностью об организации и о результатах производственного экологического контроля не позднее 25 марта каждого года.
Таким образом, для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией стационарных источников выбросов в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, действующих на объектах 1 категории, необходимо наличие комплексного экологического разрешения либо действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на объектах 2 категории – необходимо представление декларации о воздействии на окружающую среду в орган государственного контроля либо наличие действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для объектов 3 категории – представление в уполномоченный орган государственного контроля отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в составе отчетности об организации и о результатах производственного экологического контроля.
За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду, отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в составе отчетности об организации и о результатах производственного экологического контроля предусмотрена административная ответственность по ст.8.5 КоАП РФ в виде штрафа для должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Осуществление хозяйственной деятельности без комплексного экологического разрешения влечет административную ответственность по ст. 8.47 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Подготовлено Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой

Отвечает прокурор Заводского района г. Орла Мельничук А.Н.:
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1747 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации", закреплена возможность предъявления полиса ОСАГО в виде электронного документа.
Согласно Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлено, что в случае заключения договора ОСАГО в электронной форме допускается предъявление водителем электронного полиса ОСАГО без его распечатки на бумажном носителе. ПДД устанавливают возможность предъявления полиса ОСАГО в виде электронного документа без его распечатки.

Отвечает прокурор Железнодорожного района г. Орла Капустянский К.В.: возможность изменения имени и фамилии ребенка, проживающего с одним из родителей, закреплена в статье 59 Семейного кодекса Российской Федерации.
Законом определено, что изменение имени и фамилии ребенка может осуществляться только с разрешения органа опеки и попечительства. При решении указанного вопроса органы опеки и попечительства должны исходить из интересов ребенка и учитывать мнение другого родителя. Исключением из данного правила являются случаи невозможности установления места нахождения второго родителя, лишения его родительских прав, признания недееспособным, а также факты уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка – в этих случаях мнение второго родителя органом опеки и попечительства не учитывается.
Следует также отметить, что изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Отвечает прокурор Железнодорожного района г. Орла Капустянский К.В.: да, статься 51 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» допускает такую возможность.
При этом несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющиеся по исполнительному документу взыскателем или должником, могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве только в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.
Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, являющиеся по исполнительному документу взыскателем или должником, вправе осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. В данном случае вопрос привлечения для участия
в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства разрешается судебным приставом-исполнителем самостоятельно в зависимости от конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Приговор в отношении данного гражданина в настоящее время вступил в законную силу.
Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 4 ст. 158 УК РФ - кража, совершенная из нефтепродуктопровода в особо крупном размере.
Судом с учетом позиции государственного обвинения ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 200 тысяч рублей.

По факту возможного нарушения прав граждан, проживающих в доме №15 по ул. Кромское шоссе г. Орла, прокуратурой Орловской области проводится проверка.
Прокуратура с привлечением органов контроля намерена дать правовую оценку соблюдению органами власти жилищного законодательства и соблюдению прав граждан на безопасные условия проживания в доме.
По результатам проверки при наличии оснований будут приняты меры реагирования.

Житель Троснянского района обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, за незаконное приобретение и хранение бездымного пороха общей массой более 1,2 кг.
Как установлено органом дознания, указанное взрывчатое вещество он извлек из патронов времен Великой Отечественной войны. Патроны он обнаружил в ходе несанкционированных раскопок.
В соответствии с действующим уголовным законодательством за совершение такого преступления установлена ответственность до 5 лет лишения свободы со штрафом до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 6 месяцев.

Прокуратурой Орловской области по факту получения сотрудницей ЗАО «Орелпродукт» травм на рабочем месте проводится проверка.
К проверке привлечены специалисты Государственной инспекции труда в Орловской области.
Будет проверено соблюдение на предприятии законодательства в сфере охраны труда.
При наличии оснований будут приняты меры прокурорского реагирования.

Отвечает прокурор Покровского района Чаплыгин С.Д.:
В ст. 30 Жилищного кодекса РФ сказано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Также собственник несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Обязан, поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме этого, собственник обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).