Есть разница в количестве пришедших!
Довелось несколько раз видеть кухню голосования изнутри.
Ещё года четыре назад непонятные личности нагло совали в урну для голосования пачки бюллетеней. Милиционер с председателем комиссии в это время обычно выходил покурить. После того, как несколько раз наблюдатели от КПРФ и ЛДПР практически с мордобоем пытались задерживать "вбросчика", и потом устраивали разборки в муниципальной комиссии, нравы стали чуть цивилизованнее.
Правильно инструктированный избиратель может втихаря засунуть в урну максимум пять бюллетеней, иначе слишком заметно. Явных скандалов сейчас боятся.
Как правило, наблюдатели от партий подсчитывают число пришедших на выборы. В итоговых документах иногда оказывается, что проголосовали на 100-150 человек больше. Что решают эти "лишние" бюллетени?
В среднем на городской участок приходят 1200-1300 избирателей, что составляет примерно 30% от общего числа. Предположим 600 чел. проголосовали за КПРФ, 500 - за "ЕдРо", 300 - за ЛДПР.
Победила КПРФ? Не угадали. Все 150 "лишних бюллетеней" голосуют за "ЕдРо". Партия власти победила, губернатор задачу выполнил, пусть рулит дальше.
При явке в 60% такие фокусы не проходят.