Завод ПВХ: если очень хочется, то можно...

Экспертное мнение

На минувшей неделе, 5 апреля, состоялась открытая дискуссия между горожанами и властью по этому вопросу в администрации Орла.

В ходе дискуссии заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области Ирина Обухова рассказала о том, что ещё в 2017 году Управлением выдано санитарное заключение на основании экспертного заключения Федерального центра гигиены и эпидемиологии в Орловской области на проект расчётной санитарно-защитной зоны для данного предприятия.

Ирина Обухова:
— Это первый этап по установлению санитарно-защитной зоны предприятия. В дальнейшем при установлении окончательной СЗЗ необходимы натурные исследования приоритетных загрязнителей производства.

То есть те 23 показателя, которые у нас прописаны в расчётном проекте, и те 45 источников шума, они все должны быть исследованы в ежемесячном режиме с максимальной нагрузкой для того, чтобы уже с помощью приборов установить — будет ли оказывать это предприятие вредное воздействие на границах CЗЗ или нет.

Если инструментальные замеры, это прописано и в проекте, и в нашем заключении, выявят превышение норм, то предприятием будут выделены средства на мероприятия по внедрению передовых технологий для препятствия росту предельно допустимых концентраций. В частности, предусмотрены средства на установку звукоизолирующих кожухов и экранов; для снижения предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ предусмотрены денежные средства на ежеквартальное техническое обслуживание фильтрующего оборудования.

В случае если после установки кожухов и экранов также будут выделяться источники физического и химического воздействия, то предприятием будет предусмотрено выделение средств на покупку звукоизолирующих экранов, дополнительных систем очистки отходящих газов.

И если в случае этих мероприятий будут продолжаться химические воздействия, то предприятием планируется выделение средств на приобретение дачных участков, которые находятся в CЗЗ.

Только по результатам экспертизы расчётных ССЗ после проведения этих мероприятий может быть выдано заключение о соответствии окончательной ССЗ.

В целом же экспертом вынесено положительное заключение на проект расчётных СЗЗ.

Отметим, что по итогам обсуждения 5 апреля было вынесено предложение создать при департаменте промышленности и торговли Орловской области комиссию по экологии. Это предложение было поддержано затем на заседании общественного совета при областном департаменте промышленности 6 апреля.

Кроме того, вчера, 10 апреля, на расширенном заседании Общественной палаты области, проведенном совместно с Общественным союзом Орловской области и Общественным советом г. Орла, было заявлено о создании рабочей группы по общественному контролю за ходом строительства и деятельностью завода.

«Мы с уверенностью утверждаем, что производство напольных покрытий ООО „АйВиСи Рус“ имеет принципиальное значение для экономики региона и абсолютно безопасно для окружающей среды», — заявил на заседании 10 апреля Геннадий Парахин, глава профильного департамента.

Логика воронки

Однако противники принятия скоропалительных решений по размещению такого инвестора в городе по-прежнему настаивают на своём — производство, ради которого вносятся такие изменения в Правила землепользования и застройки города, вызывает вопросы. Напомним, корректировки эти касаются изменения территориальной зоны П-3 (зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности) на зону П-2 (зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности). Такие изменения требуют обязательного согласования с депутатами города, а также проведения публичных слушаний. На мартовской сессии горсовета для положительного решения по данному проекту изменений не хватило голосов депутатов, вопрос отправили на доработку. К тому же, публичные слушания, состоявшиеся 28 февраля, показали, что общественность негативно относится к строительству подобного неэкологичного производства в черте города.

Кроме того, депутат Орловского горсовета Евгений Косогов, занявший активную гражданскую позицию по данному вопросу, настаивает на том, в настоящее время на площадке предприятия ведутся строительные работы без каких-либо разрешений на то, о чём, по его мнению, свидетельствуют съёмки территории. Впрочем, эти доводы депутата подвергает резкой критике глава департамента промышленности Геннадий Парахин, утверждающий, что на территории ведется демонтаж цехов «Кока-Колы».

9 апреля общественное движение «Граждане Орла», активно протестующее против возведения завода в Орле, провело пресс-конференцию, в ходе которой обсудило то самое экспертное заключение на проект расчетной СЗЗ предприятия. Активисты получили данный документ, а также сам проект расчетной зоны СЗЗ обратившись к властям, и ознакомились с ним.

Илья Ермаков, «Граждане Орла»:

— Мы ознакомились с заключением эксперта по проекту. Те, кто просто бы полистал эти документы, понял, что этот вопрос не решается с наскока. В этом предприятии, конечно, нет ничего ужасного, это не захоронение радиоактивных отходов. Но это сложный объект полимерного производства. Позиция наша заключается не в том, чтобы не строить этот завод вообще. Но не должно быть спешки. Необходимо обстоятельное разбирательство с привлечением экспертов федерального уровня разного профиля.

Место такому производству, по мнению наших граждан, на соответствующем удалении от любого населённого пункта, в специализированной индустриальной зоне этого типа.

Что такое 3-й класс опасности производства (к которому относится производство ПВХ напольных покрытий)? Это средняя степень воздействия опасных отходов на окружающую среду, экологическая система нарушена, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.

В проекте указано, что сначала будет устанавливаться дополнительное оборудование фильтрации и термодожига, если будет превышено значение ПДК, будут выделены средства на дополнительную систему очистки отходящих газов. И если после проведения всех мероприятий на границе территории садового товарищества «Восход» будет выявлено превышение значений, то предприятием будут выделены средства на приобретение дачных участков.

Здесь логика «воронки» — пройти на следующий этап с тем, чтобы уже не вернуться назад.

Примите лёгкое решение, переведите категорию, а там посмотрим. А что? Когда предприятие уже отстроилось, вы его будете закрывать? Скорее, втискивать в нормы!

Елена Шураева, «Граждане Орла»:
— По ОКВЭД это производство относится к строительной промышленности — выпуск строительно-полимерных материалов. Но в процессе этого производства будет использоваться большое количество различных химических веществ.

По СанПиНу данное предприятие, относящееся к третьему классу вредности, должно иметь свою определённую СЗЗ, так говорит законодательство.

В заключении экспертов же мы видим неприятную ситуацию.

Помимо того что участок, на котором планируют сейчас расположиться производство, относится не к той зоне разрешенного использования, мы видим и другие несоответствия. Так, по заключению, даже при условии, что перевод территориальных зон будет произведён, в этих условиях размер СЗЗ всё равно не будет соответствовать требованиям — ориентировочная санитарно-защитная зона для таких предприятий — 300 метров. Потому что на расстоянии 190 метров с востока от этой площадки находится фарм-производство «Санофи-Авентис». Это чистое предприятие, относящееся к пятому классу вредности. С северо-востока и с севера на расстоянии 25 метров и 18 метров вместо 300 метров находятся две рекреационные зоны — зоны лесопарков, которые по СанПиНу не должны попадать в зону СЗЗ промышленного предприятия. Если мы смотрим на территорию с северо-запада, то в 150 метрах находится территория садового товарищества «Восход», где 30 участков из 597 попадают в санитарно-защитную зону.

СЗЗ не выдержана, так как она не соответствует требованиям СанПин.

Но допустим, что земли перевели.

Как сказал руководитель предприятия, в планах — запуск также второй очереди производства — помимо линолеума будут производить виниловую плитку. При таких сокращённых санитарных зонах что будет на границах этих зон?

Не всегда наша власть может повлиять на ту ситуацию с предприятиями, которая существует. Мы это видим на примере того же ветсанутильзавода.

Повлиять на только что построенное предприятие, которое вложило много денег в своё развитие, наверное, невозможно.

Для того чтобы завод, который только планирует строиться, не ограничивал свои будущие мощности, чтобы не было конфронтации, раскачивания политической ситуации, не было потенциального вредного воздействия на горожан, необходимо такие производства оправлять на специализированные площадки. У нас существуют индустриальные парки. Почему бы предприятию не разместиться там?

По итогам пресс-конференции общественное движение «Граждане Орла» составило резолюцию, обращенную в первую  очередь  к властям города и области, с которой можно ознакомиться, пройдя по ссылке. 

Итак, пожалуй, самый ключевой момент в этих рациональных, на наш взгляд, рассуждениях активистов — не выдержанные для такого предприятия санитарно-защитные зоны. Ведь законодательство действующее, и ориентироваться при принятии решений депутаты, по идее, должны именно на него.

Впрочем, в заключении экспертов указывается следующее:
«Проект расчётной санитарно-защитной зоны для предприятия... по факторам загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия (шум) на атмосферный воздух, по обоснованию сокращения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны соответствует СанПин».

Почему инвестору нужна именно эта площадка?

Об этом нашему изданию рассказал Геннадий Парахин.

— Когда выбирают площадку для строительства, смотрят, прежде всего, на то, как она будет окупаться. Мы предлагали инвесторам несколько площадок. В том числе северный индустриальный парк «Орёл». Но там негде размещать этого инвестора. Мы предлагали также и площадку завода «Дормаш».

Но инвестор посчитал свои затраты. И сказал, что его устраивает именно вот эта площадка (бывшая территория завода «Кока-Колы». — Прим.ред.). Потому что очень большую роль играет стоимость инфраструктуры к этой площадке. Это предприятие — энергоемкое производство. Очень большое значение для него имеет стоимость электроэнергии. Напротив — завод «Керама Марацци», у которого на сегодняшний день избыток энергетических мощностей. По энергетике для «Айвиси Рус» практически ничего не надо согласовывать, потому что у «Керама Марацци» своя собственная подстанция построена и подключена по тарифному уровню «высокое напряжение» (чем выше уровень напряжения, тем ниже тариф).

Почему купили готовую площадку? Потому что там есть вся газовая инфраструктура. Им подходила существующая инфраструктура — цеха, в том числе различные объекты по сбору сточных вод.

Что касается индустриального парка «Зелёная Роща». По нему позиция власти сейчас — размещать там пищевые перерабатывающие предприятия. Площадка не устраивает инвестора. Там тариф на электроэнергию высокий. Кроме того, «Зелёная роща» — это гринфилд. Это значит, что инвестору надо строить с нуля в чистом поле, а здесь они приходят на готовое.

Инвестору нужно, чтобы деньги как можно быстрее отбивались. Он уже понёс затраты, купив помещения, создал технологический проект, оплатил более 30 млн. евро за оборудование, насколько я знаю, и ему нужно быстрее ввести этот завод для того, чтобы начать окупать проект.

В заключение заметим, что уже завтра, 12 апреля, состоится внеочередная сессия Орловского городского Совета народных депуатов, на которой одними из первых в повестке дня снова стоят вопросы о внесении изменений в генплан Орла и в Правила землепользования и застройки города, касающиеся перспектив данного производства.

Из справки об инвестпроекте:

«Завод по производству ПВХ напольных покрытий».

Адрес: г Орёл, ул. Итальянская, д. 6

1 июня 2017 года между правительством Орловской области и ООО «Интернэшнл Вайнил Компани-Восток» (входит в «Айвиси групп» — в составе компании «Мохавк», США) было заключено соглашение о сотрудничестве с определением основных направлений и принципов взаимодействия сторон по реализации инвестиционного проекта «Завод по производству ПВХ-напольных покрытий».

Для реализации проекта 6 июля 2017 в Орле было создано ООО «Айвиси Рус» (входит в «Айвиси групп» — в составе компании «Мохавк», США). Компания «Айвиси групп» является одним из крупнейших производителей ПВХ-напольных покрытий в мире. Продукция «Айвиси групп» широко представлена на российском рынке

Завод в Орле позволит компании «Айвиси групп» произвести локализацию производства и увеличить свою долю на российском рынке и максимально приблизиться к российскому потребителю.

Начало реализации проекта: II квартал 2017 года.
Окончание реализации проекта: IV квартал 2018 года.
Общие инвестиции в проект: 2 383,6 млн. рублей.
Производственная мощность 25 018 тыс. кв. м

В настоящее время на покупку оборудования, подготовку площадки для строительства (демонтаж старого оборудования) инвестировано более 750 миллионов рублей. Для проведения данных работ будут привлечены строительные компании Орловской области.

Для оснащения производства заключены договора на поставку нового европейского современного оборудования на сумму более 28 миллионов евро. Во втором квартале 2018 года планируется начало работ по монтажу нового оборудования, которое будет смонтировано в течение 6 месяцев.

Планируемые сроки ввода в эксплуатацию и начала производства — IV квартал 2018 года — 1 кв 2019 года.

В течение 2018 года будет создано свыше 200 рабочих мест.

После начала производственной деятельности планируется провести сертификацию предприятия по ИСО 14001 (экологическое).

В период до 2026 г. планируется к отчислению в бюджет области 1 млрд. 127 миллионов рублей.

Оксана Полуничева