Полномочия депутатов на беспрепятственное посещение организаций исключены из закона области

Фото: Пресс-служба Орловского областного Совета народных депутатов

Так, статьёй 16¹ указанного Закона депутатам предоставлено право беспрепятственно посещать организации, финансируемые за счет средств регионального или местных бюджетов, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти области или органы местного самоуправления.

Однако данной нормой регионального закона фактически ограничивается право юридических лиц на невмешательство в осуществляемую ими деятельность.

Федеральное законодательство не предоставляет субъекту РФ возможность регламентировать деятельность самостоятельных субъектов права, не входящих в систему органов публичной власти, в том числе устанавливать для организаций дополнительные обязанности и ограничения в их деятельности.

При этом право выполнения контрольных и надзорных функций Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставлено органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, то есть органам, наделенным специальной компетенцией.

Правом беспрепятственного входа на территорию и в помещения органов и организаций наделены прокурор при осуществлении функций по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, и сотрудники правоохранительных органов в рамках исполнения отдельных полномочий, определенных федеральным законодателем.

Депутатскому корпусу Орловского областного Совета народных предоставлено право на осуществление собственных законодательных и иных полномочий, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также законами области, которые должны строго соответствовать требованиям федерального законодательства.

Прокуратурой области на статью 16¹ Закона Орловской области № 21-ОЗ «О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов» принесён протест, по результатам рассмотрения которого на сессии 30 ноября Орловский областной Совет народных депутатов в окончательной редакции принял закон о внесении соответствующих изменений, полномочия депутатов на беспрепятственное посещение организаций исключены из закона области.

Статья 16¹ теперь изложена так: «По вопросам своей депутатской деятельности депутат областного Совета народных депутатов при предъявлении удостоверения депутата имеет право беспрепятственно посещать органы государственной власти области, государственные органы области, органы местного самоуправления области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов».