Орловский облсовет принял в первом чтении изменения в региональный закон о публичных мероприятиях

Проект закона Орловской области № 161-6 «О внесении изменения в статью 7 Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области» вносится в Орловский областной Совет народных депутатов губернатором региона Вадимом Потомским.

Главная причина внесения поправок, согласно документу, забота о спокойствии и безопасности граждан.

«В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе, если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к местам, в которых в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона проведение публичных мероприятий запрещается, устанавливаются следующие места...», — говорится в документе, а далее по списку 10 пунктов.

Среди мест, где запрещаются публичные мероприятия, — розничные рынки, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, торговые объекты, остановки общественного транспорта, тротуары. Нельзя по законопроекту проводить публичные мероприятия на территориях ближе 100 метров от зданий и ограждений по их периметру, где располагаются религиозные организации, органы внутренних дел РФ, организации соцзащиты населения и соцобслуживания граждан, медорганизации, школы и детсады, органы госвласти Орловской области и местного самоуправления.

При этом документом определяются места-исключения, где публичные мероприятия проводить все-таки можно.

Для Орла это:

• сквер генерала А. П. Ермолова,
• площадь маршала Жукова,
• площадь генерала Горбатова,
• площадь Ленина,
• площадь Мира,
• Комсомольская площадь,
• место у стелы на бульваре Победы «Город воинской славы»,
• территория ближе 100 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: Московское шоссе, д. 155а, а если оно имеет огражденную территорию — от любой точки периметра ограждения,
• территория ближе 100 метров от любой точки периметра Ленинского моста, а если он имеет огражденную территорию — от любой точки периметра ограждения.

Места-исключения предусмотрены и в других муниципальных образованиях Орловской области. Ознакомиться с полным текстом документа читатели могут, пройдя по ссылке.

В ходе обсуждения на заседании облсовета инициаторами внесения изменений в законопроект неоднократно подчеркивалось, что на пикеты эти правила не распространяются.

Вячеслав Ерохин, заместитель председателя правительства Орловской области по внутренней политике:

— Законопроект разработан в целях обеспечения антитеррористической защищенности граждан и объектов. Ч.2 ст.8 Закона № 54 ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлены места, в которых проведение публичных мероприятий запрещается. Но ч.2.2. ст.8 ФЗ дает право субъектам РФ дополнительно определять места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий в форме собраний, митингов, шествий и демонстраций. Замечу, что это не распространяется на проведение пикетирования.

Однако, исходя из регионального законопроекта, где уточнено лишь, что места-ограничения вводятся на основании ч.2 с.8 ФЗ, речь о форме публичного мероприятия в принципе не идет. Под публичным мероприятием Законом области подразумеваются собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Правом на введение дополнительных мест, где публичные мероприятия запрещены, по словам Ерохина, воспользовались 82 субъекта РФ. Так, проведение публичных мероприятий на рынках запрещено в 35 субъектах, на железнодорожных вокзалах и автовокзалах — в 53, в торговых объектах — в 31 субъекте.

Против принятия законопроекта активно высказывались представители в облсовете фракций КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россиия», самовыдвиженцы, отмечая, что законопроект этот антинародный и что голосовать за него отказываются. Кроме того, нашлись в законопроекте и недоработки.

Вячеслав Морозов, депутат от фракции КПРФ:
— Предлагаю ограничить территорию у зданий, где проведение публичных мероприятий запрещено, 50-ю метрами, а не стами. Это много и для города, не говоря уже о селе. Кроме того, в законопроекте не предусмотрены места-исключения для Новосиля, Ливенского района, Мценского района, Корсаково, Орловского района, Хотынца.

Вячеслав Ерохин принял информацию к сведению и отметил, что ко второму чтению будут проведены консультации, возможны корректировки законопроекта.

Владислав Тарасевич, фракция ЛДПР:
— Нас волнует вопрос с агитпоездом ЛДПР. Более 2,5 тыс. человек встретили этот поезд в Орловской области в этом году. Более 100 получили помощь. Как быть с принятием этого закона? Ведь на вокзале тоже нельзя будет проводить публичные мероприятия.

Вячеслав Ерохин:
— Вы все мероприятия проводите не в вокзале, а на перроне. А это не вокзал.

Валентина Остроушко, фракция КПРФ:
— Здесь нужно уточнять. Наша фракция хочет сказать, что несмотря на то, что законопроект внесен губернатором-коммунистом, орловская фракция КПРФ к этому документу никакого отношения не имеет и будет голосовать против. Возвращаясь к другим субъектам. У них запрещено в некоторых местах, а у нас, получается, везде?

Вячеслав Ерохин:
— Это не так. Можно было еще писать и писать!

Руслан Перелыгин «Справедливая Россиия»:
— Откуда такая сверхчувствительная безопасность? Нет необходимости такой законопроект принимать. Меня поддерживают мои коллеги по фракции. Он реально антинародный. У нас в Орле силовые структуры справляются блестяще. Никаких проблем с этим не было. Мы на пороге президентской кампании. Депутаты будут принимать активное участие в шествиях и митингах. Нам придется по всему городу ходить с рулеткой и мерить расстояния. У нас очень много магазинов в городе. Это очень трудно, промерять весь город. Этот законопроект покажет уровень исполнительной власти, которая его вносит, а также тех депутатов, которые за него проголосовали. Наша фракция не поддерживает законопроект и будет голосовать против него.

Валерий Савин, председатель профильного комитета, на котором рассматривался законопроект:
— Комитет предлагает, если законопроект в первом чтении будет принят, провести его широкое общественное обсуждение. Уже на данном этапе комиссия, которая занималась этим законопроектом, внесла в него ряд изменений. Работа по нему будет продолжаться.

Несмотря на активное обсуждение, законопроект в первом чтении все же был принят. Голосовавшие «за» — из числа фракции «Единая Россия» в Орловском облсовете.